“十一五”期间北京市水资源合理开发利用及建设节水型城市相关问题研究（全

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1.水资源开发利用和节水现状2003年，北京市总用水量为35.8亿m3，地表水、地下水和其他水源供水量分别为833万m3、254.2万m3和2.05亿m3，分别占北京市总供水量的23%、71%和6% 根据用水对象，工业、生活、农业和江河湖泊的用水量分别为8.4、13.0、13.8和6000万m3，分别占城市总用水量的23%、36%、39%和2% 北京在节水方面取得了突出的成就 目前，该市已节约用水15.5亿立方米 农业已经节约了超过30亿立方米的水 每万元国内生产总值用水量从1995年的322m3/万元下降到2003年的98m3/万元，比1995年下降70%，为全国平均水平的18.67% 二.水资源过度开发利用面临的挑战和主要问题 北京是一个严重缺水的资源型地区。人均水资源不足300 m3，远低于国际人均1000 m3的缺水限额 1991年至2000年，北京平原地区地下水年平均开发率为109%，地表水资源开发率达到86% 2003年，与1980年同期相比，全市平原区地下水累计流失量约为56.78亿m3 从1999年到2003年，平原地区地下水埋深从11.88米下降到目前的18.33米 过度开采地下水导致地下水位大幅下降、水质恶化、地面沉降以及平原地区市政设施遭到破坏 官厅水库和密云水库来水衰减 由于连年干旱和上游蓄水量的增加，来自国外的水量急剧下降 官厅水库年平均入库水量从20世纪50年代的19.3亿m3急剧下降到20世纪90年代的4亿m3 密云水库20世纪80、90年代的入库水量比20世纪60、70年代平均减少约4亿m3 从1999年到2003年，北京连续五年遭受干旱，五年平均降水量为428毫米，占多年平均降水量的70% 2003年，密云水库和官厅水库的入库水量分别只有2.45亿m3和1.33亿m3，分别比20世纪90年代的平均入库水量减少了5.05亿m3和2.67亿m3。 供需矛盾突出 北京市水资源可供水量50%年为41亿立方米，75%年为34亿立方米 在干旱年份，供需矛盾相当尖锐 据估计，2020年北京市地表水可供水量将分别达到50%、75%和95%，分别为1148.2万m3和6.1亿m3。地下水可开采量为24亿立方米。在50%、75%和95%的情况下，总供水量分别为354亿立方米、322亿立方米和30.1亿立方米 据估计，到2020年，北京50%和75%水平的年需水量将分别为51.5亿m3和53.9亿m3 该市将分别缺水161亿立方米、217亿立方米和23.8亿立方米 北京将继续面临严重的缺水问题 严重的水污染 工业废水和生活污水的排放，化肥和农药的施用，工业废渣和生活垃圾的堆放，不仅造成了地表水的严重污染，还污染了土壤和地下水 城市饮用水源受到污染的威胁，平原地区近一半的浅层地下水受到污染 同时，官厅水库和密云水库上游水体的污染程度也越来越严重 乡镇企业、乡镇企业和私营企业发展迅速，分布点多面广，分散在广大的农村乡镇 这些企业的工业污水和生活污水未经处理直接就地排放，不断污染当地水体 农村畜牧业废弃物对农村生态和水环境的影响不容忽视 用水效率不高，水价不够合理 浪费水的现象依然存在，节水工作的推广力度不够 水资源的稀缺与水的低价格并存。水价偏离价值，水价结构不合理，导致水资源的浪费和低效利用，加剧供需失衡 农村用水问题日益突出 农村水管理薄弱 许多乡镇工业、村庄和分村工业的用水计量不完善，导致水费难以按量计算，不可避免地会导致地下水资源的不合理开采和浪费 目前，郊区地下水资源开发总量缺乏有效控制，地下水超采范围已从城市向郊区转移 农业水价低 水费只占作物生产成本的一小部分，地面灌溉节水还没有引起农民足够的重视。由于水费较低，农民不迫切需要引进科学的灌溉系统和灌溉技术，这阻碍了节水技术的推广和推广 3.北京开发利用水资源建设节水型城市的总体思路。指导思想:落实以人为本的科学发展观，统筹城乡用水安全，协调经济社会用水需求，协调人与自然和谐相处，实现循环供水；推进郊区城市化进程，重点保护水资源，控制水污染，改善生态水环境，建设节水型社会，保障城乡供水安全，实行最严格的水资源管理制度；重点解决2008年前城市水资源供需平衡和相应的城市基础设施建设，为新北京、新奥运和经济社会可持续发展提供水资源保障 原则:坚持“开源节流、保护水源”的方针；坚持把保证城市供水安全放在首位，保证城市建设用水量；按照“总量控制、总量分配”的原则，合理安排城市建设规模和时间，加强重点发展地区水资源配置；坚持经济社会发展与资源、人口、环境相协调，实现城市可持续发展 做好水资源保障和配置工作 统筹考虑水资源保护、节水、雨洪利用、中水利用、开发新水源，统一规划、科学管理，合理利用各种水资源；通过优化产业结构，合理配置资源，提高用水效率，形成一个用水优越、用途多样的水循环系统，水资源的可持续利用可以保证经济和社会的可持续发展 目标:2010年，北京每万元国内生产总值的取水目标为62m3/万元，达到90年代末发达国家的总体水平。主要行业单位用水量达到国内先进水平；实现城市地区不过度开采地下水；城市污水集中处理回用率达到50%；间接冷却水循环率达到96%；城市绿地节水灌溉率达到80%；人均生活用水量达到110升/人天；工业用水重复利用率达到92%，工业万元增加值用水量达到40m3/万元；城市公共供水漏损率达到14%；节水灌溉面积比例超过95% 2020年，10000元国内生产总值的取水目标为35 m3/10000元，达到90年代末发达国家的先进水平。2000年主要行业单位用水量达到国际先进水平；认识到城市的地下水没有被过度开采；城市污水集中处理回用率达到60%；间接冷却水循环率达到96%以上；城市绿地节水灌溉率达到100%以上；人均生活用水量达到115升/人天；工业用水重复利用率达到92%以上；万元工业用水量增加值达到30m3/万元；城市公共供水漏损率达到12% 节水灌溉面积比例达到100% 第四，政策建议是开发非常规水源 第二，发展“贸易调水”，调整贸易结构，应尽可能引入高耗水、低产值商品，发展节水贸易 三是及时调整区域产业布局和经济发展规划 四是加强水源保护和水土保持 五是逐步建立合理的水价体系 此外，建立完善的节水指标体系，全面推行用水定额管理 制定分质供水相关政策，促进污水资源化利用 普及节水器具，建立节水器具市场准入制度 加强工业、特殊行业和农业节水，降低公共供水漏损率 加强节水宣传，提高全民节水意识 开展节水科学研究，推广先进节水技术，提高科技节水含量 (研究单位:北京水利规划设计院)(乾隆)。com)