江苏治污工程普遍缺钱 26项污水处理项目停滞

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■新闻指数污水处理不仅关系到城市居民最基本的需求，也关系到城市水体的水质和环境保护 对南京来说，污水处理一直是政府高度重视的一项基础工程 然而，记者在最近的一次采访中了解到，江心洲污水处理厂二期扩建工程和城东污水处理厂一期工程，重点是大幅度提高南京的污水处理能力，由于资金缺口，不得不部分暂停 这两个重点污水处理项目的日处理能力合计达34万吨，约占南京市污水处理能力的四分之一 一旦工程停止或延期，不仅会影响居民的生活，还会恶化南京内河的水质和环境 特别是为河西地区和十运会服务的江心洲污水处理厂二期扩建工程，一旦不能按时完工投产，将严重影响十运会的正常召开和河西地区居民的生活 最大的污水处理厂的扩建受阻了半年。当我再次见到南京污水处理厂执行副总指挥朱时，记者不禁大吃一惊。朱的头发是灰色的，他的身体比上次会议瘦。 他无奈地笑了笑，说:“都是因为缺钱，聪明的女人不做饭是很难的。江心洲污水处理厂二期扩建工程因资金短缺已部分停工。十运会即将召开，设计污水处理能力将达到24万吨/日。该项目直接影响河西地区的环境，具有重要意义。我已经无路可退了。 “在河西总部的电子屏幕上，离十运会倒计时还有144天。” 记者在采访中获悉，南京最大的污水处理厂江心洲污水处理厂二期扩建工程，由于资金缺口较大，目前处于部分停工状态，计划竣工期肯定会推迟 十运会即将开幕，一旦工程不能及时完工，河西地区的污水处理将会出现严重的问题 扩建工程执行副总指挥朱告诉记者，工厂扩建资金仍为3亿元，其中1亿元是由于扩建工程一期工程资金不足而欠建设单位和供应商的。由于资金有限，工期很紧。目前，只有关键部分可以保证，有些只能停止 据报道，江心洲污水处理厂原计划在2004年底通过二期扩建工程的水。由于资金不足，该目标后来被调整为今年6月通过水 但到目前为止，江心洲污水处理厂二期扩建工程仅完成了60%左右，不可能按期通水 据悉，江心洲污水处理厂二期扩建工程主要负责河西和奥体新城的污水处理任务，直接为十运会服务 据估计，十运会期间，该地区的日平均污水量将超过10万吨 因此，一旦项目不能及时完成，影响将是巨大的 由于资金缺口，许多项目停滞不前。据了解，江心洲污水处理厂二期扩建遇到的最大问题是资金，资金已经到了无处不在的地步 南京污水处理厂执行副总指挥朱坦言，目前他们的账户上只剩下75万元，但各环节的催款声仍在持续 虽然估计会有4000万元到达，但在各地平衡一点后，只剩下15万元 没有钱，这个项目的建设真的很困难 据介绍，江心洲污水处理厂扩建工程于2002年2月开工，同年6月开工建设。2003年9月底，枯水期处理能力扩大到40万吨/日，总投资约9.3亿元 扩建和重建项目的第一阶段只用了14个月，创下了中国类似项目建设周期的纪录 “然而，自第二阶段开始以来，资金一直很紧张，第一阶段的扩张留下了1亿元的资金缺口。目前，到处都可以说是困难重重，”朱说 朱先生介绍说，由于欠材料供应商、设备供应商和施工单位的钱，现在连水泥、钢材都拿不到，所以你要先拿钱还债，然后再拿 朱说:“现在如果资金链不断裂，最早也要到7月底才能完成 根据设计要求，污水处理系统在给排水联动后需要调试一段时间，以保证设备的安全运行，大约需要两个月的时间 否则，一旦十运会开幕，污水处理系统将面临演习前的“实战”，很难保证不会有问题 城东污水处理厂也已半停工。江心洲污水处理厂面临的尴尬在其他污水处理厂也同样存在 记者从南京自来水公司了解到，在建的城东污水处理厂也存在类似的财务问题，目前处于半停工状态 据有关负责人介绍，原计划于去年年底竣工的城东污水处理厂一期工程的处理能力为10万吨/日。在调整了今年7月完成的目标之后，现在似乎很难实现 据悉，城东污水处理厂项目延期的关键也是资金，总资金缺口仍为4500万元 在困难面前，即使一些建筑单位仍在以20%的资金比率咬紧牙关，这也不是缺钱的办法 此外，日处理能力为30万吨的城北污水处理厂自2003年7月竣工以来一直在寻找买家，但一直没有移交。现在它只使用建设资金投资日常维护和运营 这样，不仅增加了建设成本，而且还会导致污水处理无钱或资金不落实处理不达标的问题 河西地区的污水处理将成为资金瓶颈的难题。污水处理厂执行副总指挥朱看起来很无奈:“这将使我们的建设处于极其不利的状态。” 他说错过最佳施工期会带来一步一步的被动 一方面，许多外部因素无法自行控制。如进厂管道涉及景观道路破碎，河西配套管网建设受道路建设条件限制，7月份江心洲有葡萄节，9月份南京有绿色博览会，这些都给施工带来困难 另一方面，资金的缺乏不仅影响了工程的进度，也影响了建设单位的积极性 更关键的问题是，一旦错过了最佳施工时间，工程造价将在汛期和雨季增加 如果要抢工期，也会给施工质量带来隐患 朱说，如果十运会前没有供水，后果会更严重 环境保护局已经证实了这种担心 "江心洲污水处理厂二期工程如何暂停？"南京市环保局污染控制部门的相关人员听到了这个消息，甚至称之为“不可能” 2005年，南京相关环保工作的第八个目标是完成江心洲64万吨/日、城北30万吨/日、城东10万吨/日的污水处理厂和截污工程并投入运行 “这是刚刚确定的目标。根据该规划，到今年年底，南京市日污水处理能力将达到104.5万吨，处理率将提高到85%以上。如果江心洲的二期工程和城市的东部不能如期完成，那么今年秦淮河的水质将很难得到改善，”环保局污染控制部门的一位人士说 事实上，江心洲污水处理厂二期扩建工程是为河西地区服务的，该地区主要以奥林匹克体育中心为基础。由于秦淮河的污水已经被拦截，如果污水收集后不能送到江心洲处理，那么这个地方将成为一个大问题 目前，江心洲污水处理厂的污水处理能力为40万吨/天。除河西地区外，南京其他地区的污水处理已使江心洲污水处理厂满负荷运行 第二阶段项目最初设想将江心洲废水处理厂的日污水处理能力从目前的40万吨增加到64万吨。新增24万吨日处理能力主要解决河西地区的污水处理 但现在由于资金缺口，项目不得不延期，而河西地区的建设正如火如荼，十运会迫在眉睫。河西地区的污水处理确实成了一个大问题 朱先生说，如果二期工程不能按时完成，河西地区的污水急需处理，只有一个办法——将原本送到江心洲其他地区污水处理厂的部分污水直接排放到秦淮河内外，腾出一部分空房到河西，这样河西地区的污水就可以送到江心洲处理。 但是这样一来，污染就会很大 污水处理的滞后影响了河流的水质。据南京市环保局人士透露，江心洲污水处理厂二期扩建工程的处理能力为24万吨/天，主要承担河西和奥体新城的污水处理；城东污水处理厂主要集中在主城区东南部，东临马群，西临宁南社区，周围有紫金山、环城路、东南护城河、城东大道、魏拔路、共青端路。服务人口达到40多万人 这两个区域也是南京近年来最热门的房地产开发区域。居民越来越多，但污水处理和收集系统明显落后。许多美丽的“高尚住宅区”的生活污水直接排入河流 “秦淮河风光带确实是无限的，但是这条河很臭 南京大学环境学院翟建平教授认为，最重要的原因是城市污水处理跟不上，每天都有大量污水直接流入河流 据了解，去年，鼓楼区和建邺区的环保监测站发现，河西地区没有一条河流水质健康，均受到不同程度的生活污染、工业污染和农业污染 目前，城市东部大明路下埋有污水管道，其他地区的污水直接排入河流，造成该地区水质极差，严重影响秦淮河下游的水质和城市环境 一位环保专家表示，如果江心洲二期和城东污水处理工程暂停或延期，最直接的后果显然是南京内河水质继续恶化，因此秦淮、建业、鼓楼等区今年的环保目标基本无法实现。 他分析说，城东项目的暂停将直接影响到内秦淮河的水质，而江心洲项目的管网距离工厂还有10公里。管网已经可以收集一些污水，但不能继续输送和处理。它必须流向外秦淮河和长江 “长江依靠其强大的自我净化能力来维持目前的水质。然而，如果原来分散的污水流入一个巨大的河流，流入长江未经处理，环境污染问题将变得更加严重，甚至可能威胁。为了长江水源的水质安全，”环境专家说 为什么把污水处理厂建设作为改善环境的一项重点工程来说资金短缺，为什么南京的几家主要污水处理厂资金短缺？相关专家认为，政府没有考虑资金的整体运作，而且摊子太大，不分轻重缓急 如果你解决不了财务问题，你应该先保证重点项目，把钱用在刀刃上，而不是最后保证它 据了解，南京城建集团负责筹集资金。它实际上是一个融资平台，以融资为主，银行贷款为辅 然而，城建集团的融资进展并不顺利，导致资金链断裂 在过去的两年里，在黄金交易会和再交易会上，城北和城东的污水处理厂盛大开业，几个主要的国际水务巨头也表达了兴趣，但至今没有结果 出售资产不成功，找银行贷款，而且因为城建集团的负债率太高，虽然很多银行对污水处理厂感兴趣，但是贷款很谨慎，审批申请很费时间 事实上，污水处理厂与生活环境有关，政府资金应该有来源 数据显示，2004年，南京市自来水公司自来水销售总量约为3.36亿吨，每吨自来水收取1元污水处理费。仅污水处理费就达3.36亿元。除了其他水厂和企业自备水厂的污水处理费外，收取的污水处理费相当多 这部分费用一方面用于日常处理，另一方面用于建造污水处理厂 因此，从长远来看，只要资金专款专用，污水处理厂的建设资金还是有保障的 江苏的大多数污染控制项目都缺钱。江苏省环境保护厅污染控制司司长黄友珍告诉记者，南京市这两大污水处理项目面临的尴尬局面实际上是全省的普遍现象。不久前，太湖和淮河流域的33个污染控制项目因尚未开工建设而遭到环保部门的批评。其中，26个是城市污水处理项目，资金问题是江苏污水处理厂项目进展缓慢的主要原因 据报道，投资一个大型城市污水处理厂需要数亿元，甚至一个小县城的污水处理厂也需要3000万至4000万元 由于南京市污水处理费征收较好，资金状况相对较好。然而，淮河沿岸的大多数县市并没有按照省级征收标准进行征收。在一些地方，这笔费用根本没有开始收取，地方财政负担不起这笔钱。 即使赢得了国债，它通常也只占所需资金的25%，其余的资金仍然无法获得。因此，许多项目不得不对半搁置 然而，一些地方官员盲目追求绩效项目，只知道如何修建道路和桥梁，并推迟无效和昂贵的污水处理等项目 “基础治疗设施上不了马。什么是水处理？”一位业内人士表达了他对污水处理厂目前面临的尴尬处境的看法 (现代快报鲍明东孙兰兰)