人大代表：我国迫切需要制定《黄河法》

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目前，我国第二大河流黄河面临着水资源短缺、防洪形势严峻、水质和生态环境恶化等突出问题。 出席十届全国人大三次会议的黄河水利委员会主任李认为，中国迫切需要制定一部适应黄河发展和治理的专门法律——《黄河法》 “通过《黄河法》，建立流域统一管理与行政区域管理相结合的法律体系，可以协调上下游、左右岸、区域和部门的利益，解决黄河治理、开发、管理和保护中存在的各种问题，促进人与河流的和谐发展。 ”对李说道 他认为《黄河法》应该着重解决四个问题:黄河水资源入不敷出，防洪形势严峻，水污染日益严重，水土流失不见效 黄河作为孕育中华文明的母亲河，支撑着中国12%的人口和15%的耕地的发展，而中国只有2%的河川径流 近年来，由于气候变暖，经济社会快速发展，水资源管理粗放，水资源供需关系紧张，黄河断流多年 目前，流域水资源开发利用率已达到70%，远远超过国际公认的40%警戒线 通过制定《黄河法》，可以明确划分黄河流域管理机构、黄河沿岸地方政府和相关行业部门在水量调度、节水管理、水费征收等方面的具体权限。，完善黄河水量分配、调度和监督。和其他系统 ”对李说道 同时，他指出，由于泥沙问题没有得到根本解决，工农业生产长期过度引水，黄河下游河床大幅萎缩，泄洪能力急剧下降 然而，黄河防洪体系仍存在一些突出问题，如堤防质量差、滩区和蓄滞洪区安全建设滞后、防洪责任制不完善等，使防洪成为未来的隐患 《黄河法》可以将防洪工程的规划建设、投资保障、调度维护体系纳入法制化轨道，防洪行政首长负责制也可以规范化、精细化 ”对李说道 此外，他认为《黄河法》还应完善污染物排放监管机制，确立黄河流域水土保持生态建设的法律地位，规范各种开发建设行为和对这些行为的监督管理 他指出，通过立法加强流域管理，在国内外都有借鉴的例子 英国有《泰晤士河保护法》，美国有《田纳西流域管理局法》，中国有《淮河流域水污染防治暂行条例》和《塔里木河流域水资源管理条例》等行政法规 因此，应该有可能制定黄河法 (新华网记者全晓树)