国有资本要更多地投向重要行业和关键领域

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党的十六届三中全会《决定》强调“进一步促进国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要产业和重点领域” 实施这一决定，必将推动国有经济布局和结构的战略性调整，有力地促进经济社会发展 在计划经济体制下，我国公有制实现形式单一，国有资本投资广泛。在重要行业和重点领域难以发挥其独特优势，影响了国民经济的健康发展 随着改革的深入，公有制的实现形式逐渐多样化，国有资本投资变得越来越重要 党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出:“生产某些特殊产品的公司和军工企业应全部归国家所有，支柱产业和基础产业的骨干企业由国家控制，吸收非国有资金参股，以扩大国有经济的主导作用和影响” 党的十五大报告指出:“国有经济必须在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占据主导地位。” 中国共产党第十六次全国代表大会报告强调，“中央政府代表国家对关系到国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源履行出资人职责” 三中全会通过的《决定》进一步强调了促进国有资本向重要产业和重点领域投资的重要性 必须坚持公有制的主体地位 中国社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立 公有制为主体是由社会主义的本质属性决定的，必须坚定不移地坚持 加大国有资本在重要行业和重点领域的投入，可以有效组织社会生产，集中人力、物力、财力办大事，确保国有资产在社会总资产中占主导地位，有利于坚持社会主义市场经济的改革方向。它在发挥社会主义制度优势、增强经济实力、国防实力和民族凝聚力方面发挥着关键作用 确保国家安全和经济安全的必要性 一些重要行业和重点领域与国家安全和经济安全密切相关，国有经济应在其中占据主导地位 随着这些行业和领域的发展规模和社会影响的扩大，国家应优先给予资金保障，以有效维护国家主权和尊严，促进国民经济的运行和发展，否则将影响甚至危及国家安全和经济安全 需要加强对国有经济的控制 国有经济在经济发展中的主导作用主要体现在其控制力上 将有限的国有资本投向确实需要进入和加强的重要行业和重点领域，适当减少国有资本覆盖的企业数量，逐步缩小投资范围，有利于加强对国有经济的控制 推动国有资本投资重要产业和重点领域，战略性调整国有经济布局和结构，可以对国民经济产生辐射和带动作用，吸引和组织更多的社会资本，通过股份制等混合所有制经济形式扩大国有资本范围。 更多的国有资本投资于重要行业和关键领域，这意味着退出一些有竞争力的行业和领域，允许更多的社会投资主体进入。这给空的非公有制经济带来了更多的发展，也增加了对外资的吸引力，有利于调动各方面、各层次的积极性 目前，一些国有企业面临困难，仅靠国家投资是无法管理的 而且，国有资本的总量毕竟是有限的，不可能满足所有的投资需求 个体、私营等非公有制经济进入法律法规不禁止的基础设施、公用事业等行业和领域，有可能获得更多的发展机会，对鼓励、支持和引导各种非公有制经济的发展将发挥巨大作用 总之，促进国有资本更多地投资于重要产业和重点领域，有利于巩固和发展公有制经济，增强公有制经济活力，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 (王艳，2003年11月27日《人民解放军报》第六版作者)