郭娅丽:长江保护，三峡集团在做什么？怎么做？

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“国家近期赋予三峡集团保护长江的最重要任务是，探索以城市污水处理为核心的城市水环境管理新模式、新机制、新技术、新标准，解决行业管理难题。”三峡集团上海勘测设计研究院副总工程师郭娅丽博士在2019(第11届)上海热水论坛上表示。在论坛上，郭娅丽分享了三峡集团承担保护长江国家任务的实践和思想。

郭娅丽

三峡集团长江保护城镇水环境治理总体思路

2018年7月，促进长江经济带发展领导小组办公室发布了《关于促进三峡集团在长江经济带长江大保护中发挥重要作用的指导意见》。《指导意见》要求三峡集团近期以城市污水处理为重点，以重点区域为重点，先行先试，构建政府主导、三峡主导、社会资本广泛参与的大保护格局，探索可持续、可复制、可扩展的城市水环境管理新模式和新机制。

三峡集团对长江沿线重点城市和典型城市进行了深入研究，总结出城市水环境管理的五大突出问题，包括“重厂轻网”、“重水轻泥”、“出水水质与水环境质量的薄弱环节”、“光管改造”和“多龙治水”。

针对这些问题，三峡集团提出了城市水环境的整体管理理念，即以城市污水处理为切入点，以查明背景为依据，以现状问题为导向，以污染物总量为依据，以总体规划为先导，遵循流域总体规划、区域协调、系统管理、标本兼治、一城一策、突出整体效益、大规模管理的原则。通过“厂网河(湖)岸一体化”、“泥水并重”、资源和能源回收、建设和维护全周期等方式进行投资、建设和运营，促进城市污水的全面收集、收集、处理、处理和综合利用，确保城市水环境质量的全面根本改善。

随后，三峡集团率先在长江中游推广“九江、岳阳、翼城、芜湖”四个试点城市。示范经验已逐步扩展到重庆、上海崇明、武汉、长沙、南京等12个重点合作城市。目前，正在以省为单位进一步深入推进长江经济带。

长江沿岸12个重点合作城市

进步和成就

三峡集团充分响应国家号召，坚决执行中央计划，把保护长江作为集团的重中之重，全力推进。它成立了长江保护领导小组。动员集团各部门和分子公司进行分工合作，两年来取得了很大进展和成绩。

1.打造“五个平台”凸显骨干主体作用

三峡集团成立了“中国长江生态环境保护集团有限公司”、“中国长江绿色发展投资基金”、“生态环境保护产业联盟”、“生态环境保护专项基金”和“生态环境保护国家工程研究中心”，作为行动实施的制度保障。

其中，“中国长江生态环保集团有限公司”于2018年12月在武汉成立，注册资本100亿元。“中国长江绿色发展投资基金”已获国家发展和改革委员会批准。专项基金已经设立，今年将发放20亿英镑。

第一批“长江生态环保产业联盟”由12家中央企业、15家龙头企业、20家规划设计研究单位和5家金融企业组成。它包括六个专门委员会:规划设计专业委员会、建设专业委员会、投资运营与维护专业委员会、金融专业委员会、研究专业委员会和咨询专业委员会。

联盟的第一个管理机构

郭娅丽表示，加入长江生态环保产业联盟的单位将优先考虑项目联合体，充分发挥各自优势，通过技术、股权、项目等多种合作方式，共同探索和推进长江保护。

长江生态环保产业联盟的主要合作形式

2.确保水环境的全面改善，带动社会资本达到5000亿元。

三峡集团首先在试点城市组织编制高质量水环境系统管理计划，确保科学制定“一个蓝图”，坚持“一个蓝图到底”。同时，抓住“水中黑臭，问题在岸上，关键在管网”这一核心问题，下大力气调查管网。"每个城市的管网调查费用约为10亿英镑."

目前，三峡集团已在6个重点城市实施项目，并在77亿九江中心城市水环境综合治理工程和44亿芜湖城市污水系统质量改善和效率提升(一期)工程中形成了一些新模式和新经验。

九江中心城区水环境综合治理工程的新模式与经验

芜湖市污水系统提质增效(一期)工程模式探索

在“投资建设”、“股权建设”、“联盟合作”、“专项资金”四轮驱动下，试点城市示范经验逐步扩展到重庆、武汉、鄂州、浏阳、南昌、马鞍山、南京、上海崇明、秭归、华融、彭泽、武威等12个合作市县，城市合作全面开展。