上海环境王嘉良:服务上海，放眼世界，体验融合，迎接蝶变

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在上海环保集团有限公司总裁王嘉良看来，美丽的中国梦应该包含自己的城市发展愿景。作为国际大都市，上海的环保发展是其自身发展愿景的重要组成部分。12月13日，在“2018(第12届)固体废物战略论坛”现场，王嘉良向与会者介绍了新形势下上海环境的“中国梦”。

王家梁

以下内容根据客人现场发言组织。

全球城市的环境愿景

改革开放后，特别是近15年来，上海迅速启动了自己的“全球化”进程。它不仅在经济、金融、航运和科技创新方面与纽约、伦敦、东京和巴黎等世界公认的“全球城市”完全接轨，而且还与国际大都市的建设理念、城市规划、商业环境和管理服务完全融合。目前，上海的经济竞争力指数大幅上升。它是中国最大的经济中心，改革开放的前沿，国家改革开放和创新发展的先锋，是中央政府寄予厚望的地方。“中心城市”之所以成为辐射中心，“先行者”之所以能起带头作用，是因为它能服务、善于辐射，在辐射服务中起主导作用。

Xi总书记在上海视察工作期间，对上海提出了五项要求，第一项要求是“更好地为国家改革和发展大局服务”，对“为改革大局服务、为经济高质量发展服务、为深化改革服务、为深化治理创新服务、为提高党的建设水平服务”提出了更严格的要求。2017年发布的《上海2035城市规划》明确提出建设“创新之城、人文之城、生态之城”，其功能建设包括“更加可持续的发展和科学全面的环境保护管理体系的建设”。

为响应上海在2035年成为全球城市的目标，其环境保护和管理已明确界定其工作政策，即坚持“底线思维、质量核心、深化改革、严格依法管理”。其内涵要求“应用世界领先的环保技术，采用标准化、精细化的管理方法，实现源头防控和全过程监管”，其机制应明确“促进全社会的共同治理和共享”。对此，王嘉良表示:“作为一家从事环境管理的专业环保企业，上海环保集团深受鼓舞，拥有难得的机遇。与此同时，它也感到自己肩负着重大责任和光荣使命。”

固体废物综合处理的发展趋势

在环境保护领域，固体废物处理一直是一个世界性的问题。由于技术、资金、制度和机制问题的积累以及粗放式发展的后果，国内外固体废物的处置不容乐观。

从我国的情况来看，近年来固体废物的产生量持续增加。2017年，大中城市生活垃圾将超过2亿吨，建筑垃圾将超过18亿吨，工业危险废物将超过4000万吨。作为环保产业的重要组成部分，与污水处理和大气处理相比，我国固体废物处理产业仍处于起步阶段，呈现出“产量大、类型复杂、环境风险高”的典型特征。

无论是上海还是其他城市，都存在固体废物处理生产能力不足、环境排放高、管理体制粗放、科研体系薄弱等问题。当前形势与固体废物处置“多样化、产业化、智能化”的需求形成了突出的矛盾。

王嘉良的分析:“基于目前的形势，未来固体废弃物行业的发展将主要呈现四大趋势。一是研发适应技术，满足全过程的减量化和资源化要求；二是提高二次污染防治水平，转变“邻避”与“邻益”效应的矛盾。第三，发展智能管控技术，实现全过程一体化管理。第四，推进科技示范平台建设，完善整个产业链体系。”

上海2035年城市总体规划也提出了固体废物综合治理:完善固体废物综合治理体系和机制，推进湿废物回收利用、建筑废物分类处置和建筑废物回收利用体系建设，完成固体废物分类利用和处置设施建设，发展固体废物循环经济，形成静脉产业链，最终实现原生废物零填埋。此外，上海还积极规划固体废物领域，努力建设比较完善的无害化处置和资源化产业体系，初步完成了“生活垃圾无害化处置、工业固体废物资源化、危险废物安全处置”等成套技术的集成、示范、推广和应用。

下一步，上海将重点建设生活垃圾全过程分类系统。为了达到“提高源头分类质量，实现生活垃圾的准确投放，消除“混装混运”，加快码头设施建设，加强政策和标准的指导，建设全过程分类信息系统”的实际效果，按照三年行动计划完成了目标。

上海环境的产业布局

上海环境集团是上海唯一一家专门处理固体废物的国有企业。为了响应上海市政府的规划，上海环境集团已经规划了固体废物处理场。随着全国固体废弃物行业的发展，公司的产业布局也在不断优化和调整。

2018年是上海环保集团独立上市的第二年，也是其主营业务快速发展的第二年。公司也正在经历“产业集中整合、整个产业链深化、投融资能力提升”的新变化。它正朝着为环境保护提供综合服务的方向发展。经过几年的努力，公司正在努力成为国家环保领域的“旗舰企业”。随着上市和新一轮重组，上海环境集团产业链不断拓展，积极寻求“2+4”业务战略布局，即以生活垃圾和城市污水为两大核心主业，重点发展危险废物医疗废物、土壤修复、固体废物回收和城市污泥等。拓展四个新的业务领域，实现“2+4”向“3+3”发展，力争向“4+2”转型。

王嘉良表示，随着上市和企业发展战略的有效实施，上海环境在全国的市场份额也在不断增加。到2018年，生活垃圾焚烧规模达到3.85万吨/日，城市污水处理规模达到200万吨/日，危险废物处理规模达到28.6万吨/年，业务遍及上海、江苏、浙江、山东、山西、四川、河南等省市，并建成一批示范标杆项目。

2018年，上海环境的所有业务领域将发展为:生活垃圾焚烧11150吨/天，危险废物处置256200吨/年，建筑垃圾3300吨/天，湿垃圾1060吨/天以上，成为全国固体废物回收的新领域。其中，与宜宾市高县人民政府签署了《宜宾市再生资源产业基地建设投资协议》，为上海环保集团建设循环经济开辟了新领域。内容包括宜宾市固体废物焚烧、餐厨、危险废物处置等固体废物综合处置子项目。投资规模大，涉及项目多，示范意义强。王嘉良表示:“今年的优异表现说明了上海环保集团将业务布局从“2+4”逐步转变为“3+3”和“4+2”的战略实践。"