2018年环保行业十大新闻

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有人说2018年是环保产业“多事之年”。今年是行业面临严峻考验的一年。一些人还认为，今年是行业渡过难关的必要一年。有些企业退出了这个过程，有些在这个过程中继续改进和探索，有些继续崛起和成长.....

中国水网梳理了2018年环保行业十大新闻项目，试图对新闻披露的行业发展可能存在的问题和方向进行评论，并提出相应的政策建议，为2019年行业发展提供参考。

首先，生态文明史被写入宪法，生态环境部应运而生，自然资源部也同时成立...环境监管迎来了大团结。

事件:

2018年是中国生态文明建设全面推进的一年，国家层面的各项政策也在紧锣密鼓地落实。

3月，生态文明被历史性地写入宪法(详情请点击“中华人民共和国宪法修正案”投票将生态文明写入宪法)。十三届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，决定设立新的自然资源部和生态环境部，将原环境保护部的职能与其他六个部的职能合并(详情请点击国务院机构改革的新任务:自然资源和生态环境“大部门”)。4月，大多数改革措施终于出台。新成立的生态环境部已正式挂牌，其职责已向公众公布。31个省市环保部门也榜上有名。任命李为省委书记、部长。2018年5月，将召开有史以来最高级别的全国生态环境保护会议(详情请点击全国生态环境保护会议发布的四个新信号)。这充分体现了党中央、国务院对生态环境政治意义的重视。

评论:

今年年初，一系列推进生态文明建设的政策得到落实和落实，充分显示了党和国家做好生态文明建设和落实“两山”理论的坚强决心。

多数制度改革的实施，强化了系统化、综合化的环境管理，同时实现了生态与环境的统一，改变了“九龙治水、自治”的尴尬局面。由统一的部门统一保护、恢复和管理生态环境，是生态文明建设和发展的必然趋势和更高要求。这不仅有利于环境治理效果的提高，也是实施绿色发展落地“两山理论”的必要路径。

生态文明建设是一项系统工程。在基于生态文明和绿色发展理念的社会发展框架下，后续政策将进一步强调环境执法的准确性和均衡性。我们国家的所有工作也围绕着这个大框架。例如产业结构的升级和调整，以及通过价格机制推行促进绿色发展的政策。这也包括引导全社会参与生态文明建设，以及在公众普遍关注的垃圾分类、农村环境治理、黑臭水处理、空气污染治理等市场领域的关注和推广。这些也将在下面详细描述。

从国家顶层设计的角度来看，为了更好地支持生态文明建设，促进绿色发展战略的整体推进，环境管理的顶层设计和管理职责也在发生变化。可以肯定的是，未来的生态环境部门不仅是环境保护的综合管理部门，也是支持绿色发展和“两山理论”的主导力量。(详情请点击符涛:生态环境部将成为“两山理论”诞生的领导部门。)

如何在未来更好地实施“两山理论”，将成为环保产业最根本的发展方向。E20研究所所长符涛博士发起的“两山经济”也将于2018年正式出版(详情请点击:两山经济序言中的“绿水青山，青山绿水”。他在书中提出了两山经济及其四大价值规律，为“两山理论”的落地提供了借鉴和案例建议。

政策建议:

首先，环境是经济发展的重要制约因素，也是驱动因素。在新时代，环境产业需要从过去的成本中心向价值中心转变，环境管理职能也需要转变。今后，环境管理职能应该向生态环境部注入更全面的职能，整合经济、行政和工业手段，促进工业发展，这也将对环境产业产生非常重要的影响。

第二，我们认为在未来政府的结构体系下，必须有相应的部门来承担绿色发展和“两山理论”的基本责任。作为唯一以“生态”命名的组织，生态环境部不仅要统一环境保护的职能，不仅要成为经济制约部门和发展制约部门，还要成为促进部门。它应该是一个在统一的基础上为实施“两山”理论提供有益管理、指导和促进的部门。

其次，东方花园最糟糕的“债券发行门”推倒了一系列多米诺骨牌，一场根深蒂固的行业危机浮出水面，环保股集体从天球跌回地球。

事件:

2018年5月21日，东方花园宣布，在原计划发行的10亿元企业债券中，实际发行规模仅为5000万元。该事件不仅成为2018年东方花园一系列危机的导火索，还引发了强烈的“多米诺效应”，成为2018年环保行业深度危机暴露的标志性事件。

陷入“发债门”后，东方花园股价遭遇一系列大跌，大股东股权质押达到收盘线。虽然内部原因不同，但神武环保、云升环保等环保企业已经暴露出金融链条问题和其他经济危机。环保股一度大幅下跌。各行业2018年指数涨跌图显示，环保行业上涨了-48.2%，形势确实有点黯淡。

一系列资金问题也引发了许多国有资产“接管”民营上市企业(详情请点击11月11日开始！2018年，“国资部”将接管大型民营环保上市企业)。其中，东方花园计划接受不超过公司总股本的5%，英润惠民基金将成为其战略股东(详情请点击东方花园打倒黑鸟获得不超过5%的国有资产)。据不完全统计，今年仍有10多起国有资产收购民营环保上市公司的案例。“富国强兵”问题已经成为业界的热门话题之一。