中国股东张逸飞把“两桶水”作为实现中小城市环保梦想的纽带。

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“中小城市将是中国环保产业发展的主战场。”在2018年(第十届)上海水热点论坛上，中国控股水务有限公司副总经理张逸飞指出，中小城市存在许多大城市所没有的环境问题。中国控股一直致力于解决这些环境问题，主要关注中小城市的环境治理市场，帮助中小城市实现其环境梦想。

以下是张逸飞的现场分享内容:(基于现场发言，未经我审核):

中国控股水务有限公司副总经理张逸飞

与大城市相比，中小城市的环境治理问题更加突出:一是城市化进程发展迅速，环境问题容易带来增值效益，管理优先级不高。第二，对环境服务的需求是多样和分散的，问题是复杂的。迫切需要各种环保技术。第三，被动解决仍然是主要途径，缺乏系统的规划设计和全面的解决方案。第四，资本实力有限，限制了服务模式和质量保证。

然而，中小城市在空之间相对紧凑，决策相对集中，可以通过一站式服务全面解决环境问题。张逸飞表示，针对中小城市环境管理的现状，中国控股有限公司提出了基于技术的系统解决方案:通过环境调查和咨询，重点解决市政基础设施、工业园区、污泥处置和综合管理等综合环境问题，以促进环境生态的大规模建设，使环境负资产成为生态的正资产。

在污水处理领域，中国控股始终关注中小城市的工业园区和城市污水，帮助政府解决“两桶水”问题，为环境和绿色发展提供全面解决方案。

在论坛现场，张逸飞介绍了中国控股公司如何帮助政府解决“两桶水”的问题。

张逸飞强调，在中小城市工业园区污水处理领域，中国控股公司的基本理念是预防和控制工业园区的环境风险。其次，系统管理远远优于单一技术。此外，在投标被提高后，它可以被重复使用，以减少总排放量。

关于城市污水处理，张逸飞表示，要重新界定污水处理厂与城市发展的关系，从发展的角度看待城市基础设施建设，实现物质的良性循环，用全面系统的思维做好城市污水处理工作。

工业园区污水升级改造的实践与思考

中小城市工业园区污水排放总量大，达标和监管任务重。“省级工业园区”面临诸多困难:规划、开发、招商不具前瞻性，投资不足，监管不严，传统的单端治理措施无法有效解决问题，需要全面系统的解决方案。

针对这些问题，中国控股公司坚持三个可持续性:“技术可持续性”:采用适用技术，采取多种措施确保合规性，并与产业升级相衔接；“财务可持续性”:通过预售排污许可证等方式推动企业排污收费制度的建立和实施，限制各企业无序排放现象，通过经济手段督促企业实施清洁生产；“可持续管理”:通过“一厂一管、污染追踪”等手段，可以实现稳定、可预测的来水。

中国控股认为，中小城市工业园区污水排放总量大，达标和监管任务重。有效控制工业生产对水环境的影响，促进城镇工业集聚发展，走向良性循环，是解决中小城市环境问题的首要任务，优先于黑臭水体和海绵城市。

因此，中国控股有限公司提出了工业园区综合环境服务(IES模式)，旨在预防和控制环境风险，改善工业园区的水环境。它涵盖了工厂车间、管网收集、污水处理厂和返回水环境的整个过程。以“总量控制型企业污水管理与收费”和“工业园区污水处理设施可持续委托运营管理”为核心，提供专业服务。

IES模式将服务领域扩展到工业园区供水规划、废水处理和循环利用的全过程。协助政府从技术、管理、资金和制度等不同维度控制整个排污和治理链，建立有效的排污收费机制，最终实现工业园区水环境治理的统筹安排、专业化实施和精细化监管。

IES模式可以为工业园区提供从检查评估、方案设计、投资建设到运营管理的上下游一体化服务。通过建立综合运营管理服务模式，整个园区将作为服务对象，对最终的环境质量负责。

通过IES模式的推广，中国控股有限公司实现了上下游一体化管理，避免了上游企业排放的污水冲击负荷影响污水处理厂运行的问题。园区企业将原本担心因污水超标排放而受到处罚的担忧转变为关注生产，消除了非法排放的动机，有助于提升核心竞争力。政府已经从上层企业和下层污水处理厂的繁忙状态转变为对第三方运营单位的监督，以减轻工作强度和理顺管理机制。

张逸飞介绍说，IES服务模式已成功应用于河北、河南、江苏、浙江等地的许多项目，并在改善当地水环境方面发挥了重要作用。在生态环境部颁布的《环境保护服务试点工作计划》中，中国水利也作为环境保护服务的试点单位。中国控股将进一步探索和实践工业园区水环境综合环保服务模式和服务要求。

宁津工业园区污水处理厂是中国控股企业创新实践案例之一。

宁津工业园区污水处理厂首先实施企业废水排放管理，对园区内9家重点污水处理厂的“一厂一管”进行企业废水排放量和质量的实时监控。控制污水浓度、排水总量和瞬时流量。同时实现了中控监控平台对异常水量的报警提示:当达到设计值的80%时进行短信提示，超过100%时进行阀门自动控制。

其次，实现了企业生产数据的比较。企业应当安装供水、排水、用电计量器具，实现数据传输和采集；建立供水、排水、用电数据对比模型，积累数据，定期对比分析；数据比较和分析的结果定期反馈给园区企业。

第三，出售排放许可证的权利已经实现。政府授权成立园区排污管理领导小组，负责园区排污的统一管理。建立水资源监测管理系统，实现排污权预售管理。

第四，实现了企业排水水质的监测。园区共有9家重点污水处理企业建立了在线监测仪器，对54种化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、水样预处理机和水样自动采样器进行监测。监控数据实时传输到污水处理厂远程监控平台。