闻一波:中国环保产业可能实现弯道超车

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2016年12月5日，国务院发布了《生态环境保护十三五规划》(以下简称《规划》)。《规划》分析了“十三五”期间全国生态环境保护形势:经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，多阶段、多领域、多类型的生态环境问题交织在一起，生态环境与人民的需求和期望相去甚远。“十三五”规划的核心任务是“提高环境质量，加强生态环境综合治理，加快完成生态环境短板”。根据该规划，到2020年，生态环境质量将普遍改善，绿色低碳生产和生活方式水平将提高，主要污染物排放总量将大幅减少，环境风险将得到有效控制，生物多样性的下降将得到基本控制，生态系统的稳定性将显著增强，生态安全屏障将基本形成。 国家治理体系和生态环境治理能力的现代化将取得重大进展，生态文明建设水平将与全面建设小康社会的目标相适应。 从《规划》中可以看出，生态环境保护和管理的目标不再仅仅是维护、修复和防止恶化，还要求全面改善和优化生态环境质量。“计划”将把主要目标和指标数字化，把环境治理的范围和力度提高到前所未有的水平，这意味着环境治理进程将在“十三五”期间加快，并涉及更详细的领域。中国环境形势严峻，治理任务繁重，治理需求迫切，治理问题复杂，治理难度高，堪称世界之最。在生态文明建设已成为国家战略的大背景下，“十三五”期间，中国环保产业将发生重大而深刻的变化，整体改革和整体法治不断深化，生态文明建设的体制机制逐步完善，创新和绿色发展政策深入实施，政策法规和技术等产业红利逐步释放，以加强环境保护和治理。市场规模和技术水平都将进入一个新阶段。桑德环保集团董事长兼总裁温一波先生启迪:十三五末，中国环保产业规模有望达到世界第一党第十八次全国代表大会。此后，党中央、国务院把生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局，做出了一系列重大决策和部署，发布了《生态文明体系改革总体规划》，启动了大气、水、土壤污染防治行动计划的实施。在过去的几年里，中国的环保产业取得了快速发展。节能环保产业总产值从2012年的2990.8亿元增长到2015年的4551.7亿元。虽然环保产业发展迅速，但生态环境问题依然十分突出，近70%的环境治理需求没有被市场挖掘出来。“十三五”期间，中国环保产业规模将大幅扩大，新兴领域市场需求将迅速释放。据环境保护部环境规划研究所估计，社会环境保护总投资将达到17万亿元，是“十二五”规划的三倍多，预计年增长率将达到18%。节能环保产业增加值将从2015年的2.1%左右增长到2020年的3%以上。环保产业将成为中国经济增长的重要支柱。数据显示，美国目前是全球环保产业市场最大的国家，占全球环保产业总值的近19%。中国是世界第二大市场，超过13%。美国环保产业正处于稳定和成熟的发展阶段，年均增长率低于全球环保产业市场8%的年均增长率，而中国环保产业仍处于快速发展阶段，年均增长率有望达到18%。到“十三五”末，中国的环保产业有望超过美国，成为世界第一大环保产业。许多子行业的市场规模和技术水平都是世界领先的。政策、法规和制度是环保产业市场发展和技术进步的主要驱动力。“十三五”期间，为了解决生态环境问题，中国的环境治理理念和方法将发生重大变化。首先，政府在许多领域建立了历史上最严格的环境保护体系。《规划》还明确提出了12项约束性指标，如“地级及以上城市燃气质量良好天数=0天以上，地级及以上城市细颗粒物浓度不达标，地表水达到或优于三类水体的比例，地表水质量差于五类水体的比例”。第二，为确保各项措施的落实和治理目标的实现，建立了“中央环保监督、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境破坏责任追究、环保机构垂直管理、生态保护补偿机制、河流长度制度”等一系列创新制度体系。三是完善环保市场机制，建立和完善PPP、政府采购服务、第三方治理、绿色金融、排污权交易、环境保护税等一系列制度和法规。在新的规划、政策、法规和制度的推动下，污水处理、垃圾处理、脱硫脱硝等传统环保产业规模大幅扩大，海绵城市、地下管道走廊、综合区域处理、土壤修复、黑臭水体、污泥处理、挥发性有机化合物监测等新兴市场迅速释放，城市黑臭水体、垃圾分类、烟雾、污泥处理、垃圾渗滤液等环境治理难题有望实现技术突破。中国有数万个环保市场。在互联网、云平台、大数据、新材料和新技术的推动下，中国的环保产业有望在各个角落赶超。到“十三五”末，部分子行业的市场规模和技术水平将达到世界前列，甚至成为世界第一。脱硫、脱硝、除尘和挥发性有机化合物的市场总投资将超过5000亿元。2016年9月，世界卫生组织发布的一份报告显示，世界上92%的人生活在气体质量空低于世卫组织限值的地区。据数据显示，中国500个最大城市中，只有不到1%的城市达到了世界卫生组织推荐的0+气体质量标准。美国国家航空和太平洋管理局发布的世界0+气体质量图显示，北非和整个华北、华东和华中地区是世界上微粒污染最严重的地区。中国大部分地区的细颗粒物平均浓度比世界卫生组织设定的相关污染指数高出8倍以上。根据该计划，《空气污染防治行动计划》将得到深入实施。二氧化硫、氮氧化物和颗粒物的排放将大大减少。挥发性有机污染物防治全面启动。将开展控制大气氨排放的试点项目。地级以上城市的二氧化硫和一氧化碳浓度都将达到标准。细颗粒物和可吸入颗粒物的浓度将明显下降。二氧化氮的浓度将继续下降。臭氧浓度将保持稳定并努力提高。预计“十三五”期间，仅脱硫、脱硝、除尘市场总投资将达到4080亿元，市场容量将继续增长10%左右。国务院发布的“十三五节能减排规划”首次将挥发性有机化合物纳入减排目标，到2020年挥发性有机化合物排放总量将比2015年下降10%。“十三五”期间，挥发性有机化合物市场将超过1400亿元。