北水北调水环境管理的“三步曲”

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年底和年初，一种喜庆的气氛从东方传来。2014年12月5日上午，北控水务集团有限公司(以下简称北控水务)与北京水务投资中心签署战略合作框架协议。双方将按照市场化运作模式，在北京水基础设施建设和水环境综合治理方面开展全方位合作，这对未来北水北调的发展具有重要的战略意义。

近年来，在“城市供水”这一核心业务的基础上，北港水务拓展了“水环境综合治理”这一亮点。以“留在主业，多途径拓展”的战略走出了北港水务的特色发展之路，实现了从单一传统供水模式向综合水环境综合服务提供商的成功“转身”。

回顾过去，从参与昆明滇池治理，到贵阳南明河治理的经典案例，再到河南漯河、北京凉水河等几个流域的综合治理体系工程，它不仅浓缩了水环境治理模式和北方水环境治理逐步升级版的独特思路，而且成为展示其作为领先的专业水环境综合服务提供商地位的金名片。

北水控制集团执行总裁周敏说，水环境管理和传统的城市供水服务就像两个并排运行的轮子，相互匹配。他们不仅突出自身原有优势，充分发挥自身优势，还结合现有的融资优势和北水北调的专业水平，为集团赢得未来更多的发展机会，创造更大的水环境社会效益。

经典样品的新灵感

南明河是贵阳的“母亲河”。几年的污染不仅使身体变黑并散发出难闻的气味，而且成为一种“心脏病”，在当地历史上已经有很长时间没有治愈了。在贵阳市委、市政府的关注和推动下，南明河综合治理已成为2012年北水北调与贵阳市政府合作的重点项目。

据北水治理集团董事、水环境发展部总经理杨光介绍，该项目最明显的特点是引进了一个极具前瞻性、节地环保的地下污水处理厂，采用先进技术因地制宜，彻底解决了南明河截污清淤后的相关城市污水处理和回用问题。到2013年底，项目建成后，黑臭水质问题得到很大改善，南明河逐渐成为生态安全、结构稳定、生物多样性丰富的生态走廊。

南明河工程给北方治水带来了新的启示。“水环境管理不能仅限于单一河道项目的污水拦截和疏浚。我们希望结合当地条件和长期城市规划，做出更多增值贡献。”杨光发现，近年来，人们对城市河道的认识和理解发生了深刻的变化。从以前的“城市下水道”到“城市客厅里的鱼缸景观”,河道与居民、城市规划和环境完整性之间的关联潜力巨大。

因此，“在接下来的项目中，我们将开始充分考虑如何清理和美化河道，聚集人们来激活河道本身的景观效果、环境价值甚至商业价值。”杨光表示，以下漯河整治工程在河南是典型的。

漯河水系历史悠久，是黄河右岸的一条重要支流。它是洛阳成为古代经济和文化中心的必要条件，通过城市的繁荣地区。经过充分调查研究，结合被水利部列为全国水生态文明建设试点城市的洛阳市，北控供水向洛阳市政府提出了“亲水河”的概念。在先天优质资源漯河的帮助下，它推进了“水润古都”的计划。污水治理和生态保护真正改善水质后，重点打造亲水的市民休闲娱乐场所，结合休闲旅游，合理规划沿江商业设施，提升洛阳古都风貌和生态宜居城市形象。该计划得到了洛阳市政府的高度认可。2013年9月，双方签署了框架合作协议。

"如果贵阳南明河整治以前是1.0版本，那么漯河整治是2.0升级版本."杨光表示，与南明河相比，漯河整治不仅解决了水和河道问题，而且还在河岸上煞费苦心地调整和润色河流与人以及城市之间的关系，包括亲水性和体验性。它与公共设施等城市规划密切相关，从而促进城市未来发展的可持续运作。

周敏表示:“我们期待资源整合，让更多的项目能够实现‘清洁的水、美丽的海岸、繁荣的人民和繁荣的城市’，并带来更大的环境、经济和社会效益。”

首都凉水河整治又开始了

随着管理经验的积累，北水北调逐渐摸索出一条可持续的水环境管理之路，并找到了不同于竞争对手的差异化管理模式。在杨光看来，这种“蓝海战略”是如何结合传统城市供水的特点，摆脱水环境管理和长期和平稳定与北方控制供水的特点。

“这相对容易控制。国内城市河道就像森林一样，但最难长时间清理。这是北港水务综合水务集团的独特优势，这使得只控制一条河道的公司很难匹配，”杨光说。北水北调优势明显，实现了原水、供水、污水处理、中水回用等全产业链模式。凭借其强大的资本优势，可以投资、建设和运营昂贵的污水处理设施，实现处理和运营一体化。

长治的长期和平与稳定是一场持久战，需要全面的改革措施。然而，中国目前的情况是，全国各城市对河道治理的巨大投资需求不能仅靠地方财力来承担，投资瓶颈亟待解决。

据了解，《全国水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)即将出台，该计划强调在未来水污染防治中引入和应用社会资本。国家发展改革委地区司巡视员王新海曾表示，根据《水十条》的相关要求，今后将充分发挥市场机制的作用，促进多元化融资，加快实施流域水环境综合治理。国家发展和改革委员会将监督这项政策的实施。

目前，PPP已经成为一种热门的追求模式，北方水资源控制的优势逐渐显现，这也催生了北京凉水河水环境综合管理升级版3.0的诞生。

“凉水河项目的意义不仅在于项目中多项先进技术的应用，还在于凸显了市政建设投融资模式的创新。首都北京首次尝试将社会资本引入河道治理，并将其移交给企业。这也是对北港水控公司的认可和表彰。”周敏说。

2014年2月，北方水控制委员会被赋予了重要的治理任务。它最初提出的总建设期为四年，并计划建设。预计总投资将达到80亿元，实现雨污分流，水质将达到地表水的四个标准，实现清洁用水和绿色、安全、宜人的岸线目标。

期待在PPP机制下开展更多合作

目前，“水的十大法则”即将出台，预计总投资超过2万亿元将为水环境保护市场带来新的效益。业内人士认为，这是与北水北调城市供水和水环境综合管理两大核心业务定位的意外相遇，无疑为后者提供了难得的战略机遇。一个全新的“北方治水之春”可能伴随着一个重大的国家政策计划。

今年被称为“购买力平价的第一年”。国务院、国家发展改革委和财政部先后出台了相关的具体政策。地方政府也加快了示范项目的推广步伐。在政策和市场的双重利好下，目前地方政府在城市供水规划和改造、水环境管理等诸多方面都有巨大的投资和建设需求。由于历史和客观因素。将水环境管理作为与传统城市供水相联系的北方控制供水，成为第二大动力点，无疑将成为地方政府密切合作的首选伙伴。周敏说。

周敏表示，未来北水北调工作的重点，一方面是依靠专业技术和高科技团队，在全国中小流域和河道中开辟更多成功的范例，从而为合作城市“私订”全面系统的治水策略。此外，凭借其强大的资本优势和卓越的交通管理水平，将突破重点合作城市的融资困难和交通管理障碍，更愿意解决潜在合作伙伴地方政府面临的困难，展现服务提供商的真实品质。