永清推进中国首个环保服务试点城市建设

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中国水网编者按

最近，环境保护部发布了“环境保护服务试点工作计划”，这已成为一个新的亮点在该行业。同样，环境保护部日前正式批准了湖南省环境服务业试点工作。作为中国首个大型地市级以上环境服务合作项目的签约方，湖南省环保龙头企业湖南永清环保有限公司继3月与江西省新余市签订《环境服务合同》后，最近与湖南省湘乡市、宁乡县签订了环境服务合同。它计划在环境保护咨询、培训、监测、技术研发、工程设计、项目总承包和设施运营等各个领域开展全面的环境服务。永清的环境保护无疑将受到业界和社会各界的持续关注。

最近，江西新余合同环境服务试点项目获得环境保护部批准。新余成为全国首个合同环境服务试点地级市。作为“环境全科医生”，永清环保在本质上也成为了一个综合性的环境服务提供者，开创了政府与企业合作应对环境问题的新模式。

政策指引——永清环保开启新的商业平台

今年年初，环境保护部编制的《环境服务“十二五”规划》和2011年环境保护部发布的《环境保护体系进一步促进环保产业发展的指导意见》均提出鼓励发展提供系统解决方案的综合环境服务，开展综合环境服务试点工作，积极探索环境服务合同等新的环境服务模式。

至此，环境承包服务的创新模式逐渐受到重视。中国共产党第十八次全国代表大会上“美丽中国”概念的提出，标志着环保产业发展的春天已经到来。

11月20日，环境保护部宣布了一项新政策，并发布了“环境保护服务试点工作方案”。该规划指出，发展环保服务业不仅可以直接为生态环境保护和环境污染防治提供资金、技术、市场和人员支持，而且可以促进环保装备和环保产品制造业的发展，提高环保产业的整体发展水平。发展环保服务业有利于改善生态环境质量，降低污染排放强度，提高人民生活水平，加快“两高一资”产业调整优化步伐，促进经济结构调整，加快经济增长方式转变。

这些政策的提出为永清环保全面拓展“合同环境服务”提供了依据和方向。永清环保也根据自身优势积极探索。到目前为止，许多地方政府和企业主要领导已经带领团队对永清环保合同环保服务运行模式以及新余市和永兴县试点项目进展情况进行了检查。经过现场考察和了解，来访领导对新模式表示高度赞赏，并希望继续与公司就合作事宜进行深入探讨。

目前，永清环保在全国排名第一，在合同环境管理服务领域处于领先地位。

开拓创新——打造“合同环境服务”品牌

江西省新余市被正式批准为合同环境服务试点城市。这一创新性的试点对“合同环保服务”的实施意义重大，甚至影响到整个环保产业的未来走向。

2012年3月，永清环保有限公司与新余市政府签署了《环境服务合同框架协议》，内容包括制定环境保护与治理专项规划、环境咨询、水、气、固、噪声污染综合治理、生态修复、环境服务业平台等服务。

同时，根据环保部指示，新余市作为环保服务业试点城市，将与永清市携手保护环境，积极探索有利于环保服务业发展的市场机制和监管机制，创新和完善服务模式和内容，形成可量化、可评估的服务标准和收费标准，控制服务成本。 提高对行业发展规律的认识，完善发展模式和体制机制，规范服务合同内容，为其他地区环保服务业发展提供经验。

自今年3月永清环保与新余市政府签订合同环境服务合作协议以来，永清环保积极探索和研究合同环境服务创新模式，帮助新余市解决环境问题，有效推进绿色生态新余建设。今年4月，根据公司董事会发布的公告，利用超额募集资金投资5000万元成立了全资子公司江西永清环保有限公司。永清环保还组织了合同环境服务高级顾问团和新余市环境治理规划编制项目组，对新余市进行了实地调研，提出了新余市生态环境有效治理方案。

永清环保董事长刘正军表示，永清环保将按照环境保护部批准的试点方案，协助新余市建设生态文明城市。

体验探索——推广“新余模式”建设“美丽中国”

据悉，环境保护部已充分肯定永清环保倡导的处理区域环境问题的新型政企合作模式，并为下一阶段工作提供了方向。永清环保将认真贯彻环保部的批复精神，集中公司最大的技术力量，紧密结合新余经济发展和环保工作的需要，通过实施水、气、固废、重金属、生态修复等不同领域的试点项目，提供经济、效果、技术、质量最佳的环境服务，全面提升新余的环境质量，促进新余环保产业及相关服务业的发展。

新余市的突破引起了各方的关注和重视。许多知识渊博的政府和企业领导很快意识到，契约式环境服务模式在解决区域环境问题上的明显优势，不仅在于通过市场机制解决环保工作资金不足、监管难的问题，而且在于充分利用永清在综合服务能力方面的优势，为政府环境管理提供指导，提高投资决策的科学性和资金使用效率，从整体上解决区域环境问题，提高可持续发展能力。

在刚刚结束的第十八次全国代表大会上，环境问题成为许多问题的焦点。刘正军表示，永清环保公司作为一个负责任的企业，必须发挥表率和引领作用，认真贯彻十八大精神，以科学发展观为指导思想，以生态文明为企业发展导向，探索环境服务新模式，解决环境污染问题。新余试点项目取得良好效果后，将被复制推广到其他城市，积极参与“美丽中国”的建设。