中国水环境成就南明河治理

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3月7日，在第十三届全国人民代表大会第二次会议贵州代表团开放日，全国人大代表、贵州省委常委、省委副书记、省政府副省长李再勇在回答记者提问时说:“过去一年，我们以铁腕手段努力控制污染，生态环境质量不断改善。”。2018年，贵州坚持加快发展，同时继续发出“多彩贵州拒绝污染”时代的强烈呼声，集中力量开展“五大运动”防治污染。2018年10月，在贵州省贵阳市南明河，一群奇怪的大型灰鸟被发现，并与水面上的白鹭混合在一起，在水中捕食鱼虾。专家已经确认这是一只迁徙的苍鹭。这在贵州非常罕见。这在南明河以前从未见过。这一次，它吸引了大量的苍鹭觅食。主要原因是水质变得越来越好了。2018年8月4日，全国人大代表、贵阳市市长陈艳在对南明河治理工程的调研中强调，要尽一切努力确保南明河的长期稳定，用干净的水、绿色的堤岸、浅的河底恢复市民的美丽景观。2018年8月29日，贵阳市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议表决通过《贵阳市人民代表大会常务委员会关于依法促进南明河长治久安的决议》。该决议明确指出，我们必须继续坚持最严格的法律制度，依法推进南明河的保护和管理。2019年3月7日，贵阳市人大常委会公布了《贵阳市2019年立法规划》，包括《贵阳市南明河保护管理办法》等17个立法项目，重点是顺应改革创新发展，回应民生关切。治理后，南明河改变了主意，打破了局面。南明河治理工程升级采用PPP模式系统。南明河是贵阳的母亲河。它的水质与成千上万个家庭的水龙头有关。几十年来，人们一直用南明河的清澈度来衡量政府的环保工作。贵州省和各市的党委和政府一直十分重视南明河的管理和保护。然而，南明河一直存在缺水问题，地表径流量小，耗水量大，生态用水少。随着城市经济的快速发展，大量生活污水和工业废水直接排入河流，河流生态系统遭到破坏，黑臭现象十分突出。南明河和西施河上游及其他支流水质变得比五类差，河流失去其自然净化能力。贵阳市虽然多次治理南明河，但治理污染后水环境并未得到根本改善。“缺水城市，无法跳出水污染的魔咒。改变需要大量的努力、决心、资金和技术保证。”贵阳市南明河民俗河的负责人黄成德说。2012年，国发二号文件在国家层面系统支持贵州省发展。贵州也在积极创建全国生态文明引领示范区，打造“双双贵阳”的城市定位。然而，南明河的污染严重影响了当地居民的正常生活和城市的发展。因此，治理南明河刻不容缓。面对在短时间内系统解决南明河流域水环境污染问题的巨大挑战，贵阳市政府采取了果断行动，做出了快速决策。在充分调研全国各地治水模式后，从强调投资建设转变为强调服务采购和过程监管，打破了传统的“条块分割、多头治水”的治理模式，成立了以市领导为总指挥、市政府直属相关职能部门负责人为副指挥的常设机构PPP领导小组和南明河治理工程指挥部。2012年11月，贵州市采用PPP模式，公开招标引入中国水环境集团作为社会资本合作伙伴，全面启动南明河流域水环境综合治理项目的实施。总体规划以“政府主导、机制创新、法治、科技支撑、国家参与、长期和平稳定”为目标，分三个阶段实施。重点实施河道截污、清淤、污水处理、臭气治理、生态治理等项目，包括新建9座优质污水处理和再生水厂，升级改造6座现有工厂和100公里配套管网建设。中国水环境集团贵州区域公司总经理高林表示，水环境管理是一项系统、全面、综合的工程。要坚决克服“头痛医头，脚痛医脚”和“多头切段治水”的传统管理模式。要通过科学研究、技术创新等手段实现“专业人做专业事”。贵阳市政府已经开放了市场，引进了具有强大技术、财力和社会责任感的社会资本。允许专业人员从事专业工作，负责项目规划设计、投融资、建设和运营管理的全过程。第一次尝试，南明河取得了显著的成绩。该项目仅用了三年时间，投资30亿元。河道的黑臭气味被彻底消除，水质和水生态发生了根本变化。ⅲ类水体增加到35.6%，ⅳ类水体增加到31.6%，劣于ⅴ类水质的水体从51%下降到5%，干流断面化学需氧量稳定达到地表ⅲ类，河道水生植物覆盖率从15%恢复到73%以上。在中央环保督察南明河整治工作会议上，陈艳强调南明河整治是一项复杂的系统工程。要大力推行PPP监管模式，系统规划实施，坚持问题导向，提前规划建设污水处理设施，坚持长短期结合，标本兼治。探索山地城市再生水厂建设模式，提高南明河、小河、马体河、花溪河支流的出水标准，当地人称之为“菜河”:小河是黄色的，马体河是黑色的，花溪河是绿色的。在南明河内，三条河流的汇合处变成了一个“彩色地带”。河流两岸大量的生活污水使河流变得浑浊。现在，三河之水增添了一个“守护神”，变成了一个纯粹的守护神。中国水环境保护组织——马提河再生水厂位于花溪河、小河和马提河交汇处，总面积1.418公顷，总建设规模3万米/日。然而，在这里很难找到污水处理厂。厂区地面为生态活水景观公园。附近的居民喜欢在这里散步。附近还有一所小学和人口密集的住宅区。事实上，再生水厂是完全封闭的，并且“隐藏”在地下。地面只保留综合办公楼，保证了地面没有臭气和噪音造成的二次污染，节约了土地资源，完全不影响周围居民的生活。为什么一个工厂建在当地处理污水，为什么建在地下？高林介绍说，贵阳是一个喀斯特地貌，城市水资源配置困难，土地资源稀缺。贵阳市原计划采用“大截流、大排放”规划方案，在南明河下游建设一座大型中水处理厂，不在上游和中游建设一座厂。设计污水收集管径大，距离长，涉及大量拆迁和征地，项目投资大。为了解决招标和扩能问题，克服传统大规模截排方式带来的收集、回用、投资大、成本高等问题，中国水环境集团经过反复调研，提出了“环保、土地集约、资源利用”的下沉式中水系统和“适度集中、就地处理、就地回用”的规划理念，重新优化了原有的市政规划和分散的现场建设。