如何寻求上市公司环保治理的良策

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随着监管政策的大力推行，企业的环保意识逐渐增强，但同时也给企业带来了很大的经营压力。环保支出增加导致一些企业利润下降，一些环保设施投资跟不上的企业甚至被迫停产。未来一两年内，无法提升环保水平的中小企业将从各行业上市公司中被淘汰。化工和钢铁工业企业将受到环境保护政策的极大影响。其中，中小企业受到的影响更为严重，因为原来的利润空不能完全满足现有的政策需求，导致生产能力不足。相反，大型上市企业和国有企业具有较强的抗冲击能力，有能力满足国家环保政策的要求。企业家们提出，就生产性企业而言，引进新技术和综合利用资源是更好的发展出路。不仅可以提高产品的竞争力和利润率，而且排放可以满足国家日益加强的环保要求，避免生产限制和停产的风险。在可预见的未来，进入污染控制市场的社会资本的活力将进一步被激发，环保这个大行业将真正敞开大门。在11月的密集政策攻击下，环境保护成为公众关注的焦点。有一段时间，环保概念股继续呈现红色。在转型升级成为主流之际，许多上市公司正在充分发挥其环保优势。过去两年环境污染问题受到重视，许多企业在环境保护领域投入巨资。根据环境保护部的处罚黑名单，化工企业在国家政策的监督下处理了污染问题，并已成功从黑名单中除名。与此同时，大量环保公司相继上市，为污染行业提供最新的解决方案。在通过环境影响评价帮助上市公司的同时，它们也保护了环境，使可持续发展的要求得到更好的落实。目前，环境清理整顿对上市公司产生了哪些影响，上市公司采取了哪些对策？《投资者》记者就此展开了调查。政策优先度空过去几年，上市公司因未能实施环保政策而受到处罚。2015年，上市公司洛阳玻璃股份有限公司的全资子公司洛阳龙昊玻璃有限公司因不批准建设650吨浮法玻璃生产线并投入生产等环境违法行为被环保部门责令停止生产和使用，并处以35万元的行政处罚。同年，上市公司中国石油吉林分公司因超标大气污染物被环保部门处以每天78万元的罚款，并作为典型案例向社会公布。此前，环保部、证监会等部门已经出台了多项政策来规范上市公司的环境治理。环保对资本市场的影响在即将上市的公司中显而易见。此外，如果违反环境保护条例的情况严重，重组期间不得公开发行股票。去年7月，证券及期货事务监察委员会(证监会)再次为首次公开招股审查制定规则。公司过去36个月内违反环境保护法律、行政法规或规章，受到行政处罚，情节严重或受到刑事处罚的，不得公开发行股票。不仅如此，《公司招股说明书信息披露指引》和《代理实务规则》还对发行人的环境保护问题、采取的措施和资本投资等问题做出了明确的信息披露和验证要求。中国证监会还表示，将继续加强对上市公司环保信息披露的监管，提高信息披露质量。环境保护部多次发布上市公司环境保护核查制度。2014年11月，环境保护部发布了《环境保护部关于改革和调整上市环保核查工作制度的通知》，内容为:“作为上市公司，上市公司应严格遵守各项环保法律法规，建立环境管理体系，完善环境管理体系，实施清洁生产，不断提高环境绩效。上市公司应按照相关法律要求及时、完整、真实、准确地披露环境信息，并按照《企业环境报告编制指引》定期发布企业环境报告。”同时，该文件要求各级环保部门不再对各类企业进行任何形式的环保核查，也不再对各类企业发放任何形式的环保合格证等类似文件。保荐人和投资者可以根据政府和企业披露的环境信息以及第三方评估信息对上市企业的环境绩效进行评估。在资本市场监管层面，中国证监会发布的《关于重污染行业生产经营公司首次公开发行申请文件的通知》规定:“跨省从事火力发电、钢铁、水泥、电解铝等重污染行业的生产经营公司申请首次公开发行股票的，申请文件应当提供国家环保总局的审核意见；在未获得相关意见的情况下，申请将不被接受。”2016年7月1日，中国证监会发言人张笑君表示，发行人的融资项目必须符合法律法规和公司章程，必须符合国家环境法律。发行人最近36个月内受到环境保护行政处罚或刑事处罚的，不得公开发行股票。不仅是股份，新的第三届董事会也将环境保护问题提到了法律法规的层面。根据《全国中小企业股份转让系统股票上市条件基本准则应用指引(试行)》，公司业务必须符合法律、行政法规和规章的规定，符合国家产业政策和环保、质量安全的要求。对新三板上市公司提出了五项环保要求:一是判断上市公司是否属于重污染行业；二是重污染行业企业申请上市的基本环境保护条件；第三，非重污染行业企业申请上市的基本环境保护条件；第四，环境保护制度的制定和信息披露；第五，对非法活动的限制等。对于银行和非银行金融业来说，环境保护法并没有放松。2007年，《国家环保总局、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于实施环境保护政策法规防范信用风险的意见》提出，各级银行监管部门应对企业环境问题导致的不良贷款进行调查，并将企业环境合规作为信用审查的条件。中国银监会2012年发布的《绿色信贷指引》强调，银行业金融机构应建立环境和社会风险管理体系，完善合同条款，督促客户加强环境和社会风险管理，并要求客户在合同中提交环境和社会风险报告。作为环境保护的主要部门，环境保护部一直在积极探索制定法律法规。2015年1月实施的《环境保护法》规定了企业的法定环境义务，包括建立环境责任人、建立和完善环境保护责任制度、重点排污单位安装和使用监测设备以及环境信息的披露。2015年修订的《空气污染防治法》对燃煤、工业污染、机动车和船舶以及环境管理产生的空气污染物的排放规定了严格的法律义务。《固体废物污染环境防治法》和《水污染防治法》也规定了产生水污染物、固体废物和危险废物的企业的相关环境义务。