采访中国首席执行官廖为煤化工行业做第三方管理

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作为新加坡最大的第三方环境污染控制公司，柯胜工业集团在新加坡裕廊岛的第三方污染控制方面取得了显著的成绩(见本期《国际视野》的相关报道——编者注)。现在，他们已经将过去的污染控制经验应用到中国的煤化工项目中。在这个过程中，柯胜感受到了压力，看到了希望。记者就推进煤化工项目环境污染第三方控制的难点和措施采访了(中国)投资有限公司首席执行官廖。

中国的煤化工非常适合第三方治理。

记者:柯胜在中国煤化工领域做了哪些项目？

廖:我们的公用事业业务是在2005年进入中国的。2013年，与鲁善喜安集团签订合同，为年产100万吨的煤炭间接液化项目提供综合水管理项目。本项目采用BOO模式，即柯胜投资、建设和运营整个水厂，总容量超过132万吨/日。它将供水、污水处理和中水回用集成为一个闭环模式，以提供最全面的水产品，如工业用水、饮用水、淡化水和冷却水。鲁善喜安集团不需要担心项目用水环节的设备投资，而是专注于自己的生产环节。

记者:通过这次练习你有什么经验？

廖:首先，我们认为中国的煤化工非常适合实施第三方治理模式。由于中国政府对煤化工项目水资源的管理和利用有严格的要求，煤化工企业本身可能不具备水处理的技术、人才和操作经验。因此，由第三方提供综合水处理服务可以整合专业技术，解决复杂水处理项目的系统问题和后续设施的运行问题。

其次，中国政府越来越重视环境保护。作为一家处理污水的外资企业，我们很高兴看到环保标准有所提高。更令人欣慰的是，各级政府、企业和公众都很关心环境保护。这使我们有机会在污染控制领域有一个公平的竞争环境。

记者:你认为煤化工企业在第三方处理的经济方面比他们自己的污染处理有损失或赚了钱吗？

廖:如果整个园区采用集中污水处理厂进行第三方处理，在基础设施、占地、人员和运行方面的投资将远远低于分散处理。如果是针对单一用户，成本会相对较高。但是，如果单个企业选择BOO/BOT模式，不需要投入资金和划拨额外的土地来建设污水处理和预处理设施，只需要根据与第三方污染处理公司签订的污水处理合同承担约定的水费。例如，在与安集团的合作中，我们向六安集团提供了该项目的详细投资估算和运营成本。这些基本数据经双方技术人员共同审核，并结合合理的市场利润，我们同意由潞安集团承担水费。没有得失的问题。在这种模式下，工业客户将污染控制业务拿出来，交给专业的第三方污染控制公司投资运营，可以提高污染控制的效率和效果。一方面，第三方污染控制公司在污水处理方面有丰富的经验和良好的业绩，可以确保污水排放标准的遵守。另一方面，第三方污染控制公司承担双方约定的污染控制责任，可以降低企业在污染控制环节承担的风险。

记者:企业会认为这样一个水处理的重要环节，靠自己建设还是比较安全的。你怎么想呢?

廖:一般来说，企业在建设自己的水处理系统时会采用工程采购建设模式。作为第三方治理公司，我们可能会从与工程公司不同的角度考虑问题。在施工过程中，第三方管理公司在选择单元技术和设备时会非常谨慎，因为这些技术和设备在未来的稳定运行将是赢得利润的保证。因此，我们重视技术和设备的整个生命周期成本，而不是一次性投入价格。在运营方面，作为一名专业运营商，我们将多年的经验用于项目，以确保符合客户同意的排放标准。如果达不到标准，我们不仅无法向客户收费，还会受到环保执法部门的处罚。

选择第三方来控制环境污染是社会分工专业化带来的必然趋势。我们清楚地感觉到，企业越来越清楚地知道自己需要做什么，以及别人比自己做得更好。当然，在中国，许多中央企业和国有企业都有健全的职能。从中国企业熟悉的大而全的模式到国外企业熟悉的专业分包模式，还有很长的路要走。这就要求我们的第三方污染控制公司加强军事训练，树立技术、服务和品牌，让客户真正意识到我们不仅提供高质量的服务，还承担责任和风险，从而获得合理的利润，而不是排挤客户的利润。只有双方都有正确的认识，第三方治理的发展才能更加有序和健康。

新加坡的污水处理市场由政府监管

记者:新加坡政府如何鼓励第三方治理？

廖:新加坡对工业污水排放有严格的法律法规，并有相应的执法力度。在立法、执行和监督的各个方面都有明确的分工和执行标准。官员可以进入工业企业详细调查非法排放，并将对违法者采取必要的执法措施。官员将不时在包括柯胜公司在内的污水处理厂进行随机取样，取样时间将随机确定。因此，污水处理厂需要确保排水始终符合标准。

与此同时，新加坡政府也有一个监测和执行系统。政府在新加坡工业区排水管的上、中、下游安装了传感器，用于实时监测挥发性有机化合物。如果排放的工业污水中挥发性有机化合物浓度过高，传感器会发出警报，帮助政府部门进行相关执法。

新加坡的经验告诉我们，只有严格执行监管，才能产生第三方污染控制的市场需求。只有当监督和执法到位，惩罚力度足够大，企业不能非法安排，才能建立第三方控制环境污染的市场。如果环境保护执法监督不严，企业可以选择直接非法排放或处理不合格污染，第三方污染治理公司的价值无法充分体现，污染治理的市场化也就无从实现。

中国政府应该奖励第三方治理

记者:你对中国推进第三方治理有何看法？

廖:我认为，第一，政府应该明确责任边界，尽快出台第三方治理的具体规章制度，明确规定相关方的责任、义务、目标和措施。第二，排污企业应增强社会责任感和契约精神，承担污染治理成本。第三，污染控制从业人员应以环境控制为己任，具备专业的处理技术和强烈的社会责任感。

此外，经济成本和税收也是重要问题。企业自行控制污染，设施建设和运营费用可以不纳税计入企业生产成本。委托第三方污染治理公司投资建设或经营管理，第三方污染治理公司应缴纳各种税费。这实际上增加了整个社会的污染控制成本。在新加坡，我们也需要纳税，但政府会对环保技术的研发给予一些奖励和补贴，以提升我们的核心竞争力。因此，我也认为可以考虑给予第三方污染控制企业相应的激励政策。

记者:谢谢你的介绍！