城市黑臭水体治理如何实现系统化、生态化、智慧化？

本篇文章2620字，读完约7分钟

如何实现城市黑臭水处理的系统化、生态化和智能化，使处理后的黑臭水能够长期保持，未处理的黑臭水能够尽快得到治理，并对专项行动提出满意的答案，已成为政府、企业和公众共同关注的话题。

2018年5月7日，生态环境部和住房和城乡建设部启动了2018年城市黑臭水整治环境保护专项行动(以下简称“专项行动”)。从5月到6月，检查组将分三批对全国36个重点城市和部分地级市的黑臭水整治进行现场监督。第一批10个检查组检查了8个省(自治区、直辖市)的20个城市。结果表明，部分报告为“已完成”的水体修复效果不符合要求，部分“黑臭现象”未消除，需重新挂牌继续修复。如何实现城市黑臭水处理的系统化、生态化和智能化，使处理后的黑臭水能够长期保持，未处理的黑臭水能够尽快得到治理，并对专项行动提出满意的答案，已成为政府、企业和公众共同关注的话题。

城市黑臭水整治迎来期中考试

城市黑臭水体是人们强烈反映的水环境问题，不仅破坏了城市生活环境，而且严重影响了城市形象。近年来，“让市长顺流而下”的号召反映了人们解决和控制城市黑臭水的强烈愿望。在5月18日至19日召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记明确提出:“要深入实施水污染防治行动计划，确保饮用水安全，基本消除城市黑臭水体，给人民以清水绿岸。”这条鱼很浅。”Xi总书记提出的《水污染防治行动计划》(《水十条》)对城市黑臭水体整治目标有明确要求:到2017年底，地级及以上城市建成区将实现无大型水面漂浮物、无河岸垃圾、无非法排污口。直辖市、省会城市和计划单列城市建成区基本消除黑臭水体；到2020年，地级以上城市建成区的黑臭水体控制在10%以内；到2030年，城市建成区的黑色和有气味的水体将被整体消除。

“水十条”提出的中期评估目标已经过去了半年。鉴于城市黑臭水整治工作的开展，生态环境部和住房和城乡建设部于2018年5月7日启动了城市黑臭水整治和环境保护专项行动(以下简称“专项行动”)。检查组将分三批对全国36个重点城市和部分地级市的黑臭水整治进行现场监督。专项行动以群众满意为首要标准，重点整治黑臭水体。监督是专项行动的第一步，接下来是问题分配、检查、访谈和专项监督，整个专项行动将持续到2018年底。

根据全国城市黑臭水整治信息发布平台公开信息，5月7日至22日，2018年第一批城市黑臭水整治与环境保护专项行动检查组进驻广东、广西、海南、上海、江苏、安徽、湖南、湖北等8个省(自治区、直辖市)20个城市，共检查黑臭水体483个，发现黑臭水体问题119个。在有问题的黑臭水体中共发现321个问题，包括84个垃圾清理问题、93个污染控制问题、47个疏浚问题、96个其他问题，以及1个被确认未列入清单的黑臭水体。据公开信息，部分报告为“已完成”的水体整治效果不符合要求，部分“黑臭现象尚未消除”，需要重新挂牌继续整治。深圳市宝安区排老河、广西南宁市亭子冲河、上海市宝山区龚家沟、安徽省芜湖市漳河、湖北省武汉市浔泗河(洪山段)、黄小河明渠、湖北省随州市南郊一号渠系等城市水体均为黑色、有异味的水体，经本次现场检查，均被指为不合格或确认未列入整治范围。其中，上海市宝山区已采取紧急措施解决检查组发现的问题，并恢复了龚家沟黑臭水体的修复。

2018年5月28日，第二批城市黑臭水整治环保专项行动正式启动，11个检查组进驻北京、天津、河北、山西、浙江、福建、江西、重庆、四川、贵州、云南等11个省(市)26个城市开展检查工作。随着监管工作的深入开展，城市黑臭水整治工作的文字记录将逐渐清晰。据《中国青年报》报道，生态环境部水环境管理司司长张博要求“报告已经完成，实际整改尚未完成”，“标本兼治，重在治本，避免形式主义。”导演张博打了个比方:这就像当年邻居家的孩子。每次有人问他考试考得好不好，他都说考得好，但成绩单却不是这样。

如果把黑臭水整治的考核指标作为一次又一次的考核，正在进行的专项行动就是期中考试，一年半以后，2020年是期末考试，2030年是期末考试。面对正在进行的中期审查，如何实现城市黑臭水处理的系统化、生态化和智能化，使处理后的黑臭水能够长期保持，未处理的黑臭水能够尽快得到治理，并对专项行动提出满意的答案，已成为政府、企业和公众共同关注的话题。

城市黑臭水处理的体会

英国的泰晤士河:首先，通过立法严格控制污染物排放。二是建设污水处理厂和配套管网。第三，从分散管理向综合管理转变。第四，增加新技术的研究和利用。第五，充分利用市场机制。

德国莱茵河:首先，成立了一个专门的跨国管理和协调组织——国际莱茵河保护委员会。第二是重建生态系统。第三是促进公众参与。1994年，德国颁布了《环境信息法》，规定了公众参与的具体方式、方法和程序，保障了公众参与和监督立法的权利，成为流域立体管理的重要组成部分。第四，谁污染谁买单。第五，提高工业部门的管理水平，避免污染事故。

韩国清溪川:工程措施包括:第一，疏浚和清淤。2005年，总投资3900亿韩元(约合3.6亿美元)的清溪川修复工程竣工。河道上的高架桥被拆除，水泥覆盖物被移除，河床淤泥被清除，自然面貌得以恢复。第二，综合污染拦截。两岸均铺设截污管道，将污水送至处理厂统一处理，并拦截初期雨水。第三是保持水量。汉江平均日取水量为9.8万吨，通过泵站注入河道。加上净化的22000吨城市地下水，总注水量达到120000吨，使河流保持40厘米深。

法国巴黎的塞纳河:第一，污染控制。第二是改善城市下水道。第三，减少农业污染。第四是储存水和补充河流中的水。除工程控制措施外，管理得到进一步加强。首先，严格执法。严格查处违法现象。第二，多渠道筹集资金。除预算拨款外，政府还将部分土地分配给河流管理机构(巴黎港务局)，其经济利益用于河流保护。此外，政府还收取船舶停泊费和码头使用费等费用，作为河道管理的资金。

奥地利维也纳多瑙河：在传统治理理念基础上突出“生态治理”概念，并运用到防洪、治污、经济开发等各个领域。主要措施包括两方面：一是建设生态河堤。基于“亲近自然河流”概念和“自然型护岸”技术，在考虑安全性和耐久性的同时，充分考虑生态效果，把河堤由过去的混凝土人工建筑，改造成适合动植物生长的模拟自然状态，建成无混凝土河堤或混凝土外覆盖植被的生态河堤。二是优化水资源配置和使用。严禁将工业废水和居民生活污水直接排入多瑙河，严格控制沿岸工业企业数量并严格监管。