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为推进国有企业混合所有制改革，环境保护领域成为焦点。

全国政协常委、原国家发展和投资集团有限公司(以下简称“SDIC”)党委书记、董事长王会生说，国有企业混合所有制改革在环保领域取得了一定成绩。据不完全统计，自2018年以来，已有21家民营环保企业引进了国有资本。

他说，2020年是深化国有企业改革三年行动的开始。将混合所有制改革与环保产业发展相结合，是落实供给侧结构改革要求、促进环保产业转型升级、促进我国经济社会高质量发展的关键。

因此，王会生建议，首先，我们必须加强中央和地方政府之间的合作，打破地方保护壁垒；二是深化混合所有制改革，打造环保龙头企业。

图为全国政协常委、国家开发投资集团有限公司原党委书记、董事长王会生

“节能环保产业产值有望达到10万亿元”[br/]

纵观世界主要经济体的环保产业，它经历了一个从混乱到治理、从分散到整合的过程。

据国际知名咨询机构预测，2020年中国节能环保产业产值有望达到10万亿元。未来四年(2020-2023年)，复合年增长率约为10.6%，预计2023年总产值将接近13.5万亿元。空市场的房间很大。

数据来源:中国投资咨询行业研究中心

与此同时，环保产业面临着明显的问题。王会生总结了三点:

1.该行业起步较晚。

环保产业是一条庞大的产业链，包括上游技术研发、设备制造、中游施工安装和下游运营。虽然国内已经初步培育了一些研究机构和生产企业，但与国外同行业、国内发展要求和人民期望相比，还有很长的路要走。

2.企业规模小。

传统环保产业是一项重资产产业，具有前期投资大、后期回收成本慢的特点。细分领域还具有技术密集型的典型特征。截至2018年底，中国十大水务运营商的市场份额仅为28.96%。

此外，环保行业地方保护主义严重，地方水务集团和城市投资公司在项目收购上有天然优势，市场竞争不够。环保企业多、小、散，缺乏真正的行业领导者，这与环保行业的特点相矛盾。

3.缺乏核心技术。

环保行业企业众多，每个企业都基于自身利益形成了一定的技术壁垒，但缺乏关键核心技术。与国外同行竞争没有绝对优势，国内也没有相对统一的技术体系，导致市场竞争中恶意低价竞争和层出不穷的技术噱头，给行业的可持续发展带来了不利影响。

“深化混合所有制改革，打造环保龙头企业”[br/]

针对环保行业存在的诸多问题，王会生提出了两点建议:

1.加强中央与地方合作，打破地方保护壁垒。

环保产业具有公共属性，各地都有政府平台公司，在获取环保项目方面具有天然的地理优势。由于地方保护壁垒的存在，具有技术优势和丰富经营经验的高质量企业很难公开、公平地获得项目。这不利于环保产业的转型升级，也增加了项目的投资成本，从而增加了政府购买服务的支出。

建议通过深化混合所有制改革，促进中央与地方合作，充分调动各方积极性，打破地方保护壁垒。

在这方面，SDIC进行了有益的探索。其下属的中国水环境集团分别与河北建头水务投资有限公司和宁波水务集团建立了合资企业，向当地引进具有自主知识产权的下沉式优质中水系统，共同推进当地水环境治理。实现了不同所有制资本、中央地区、政府和企业的双赢。

2.深化混合所有制改革，打造环保龙头企业。

混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，混合所有制企业是发展混合所有制经济的载体。

建议通过国有资本与民营资本的结合，将国有企业的规范化与民营企业的灵活性、国有企业的公平性与民营企业的效率、国有企业的监管与民营企业的激励有机结合起来，以提高环保产业的质量和效率，加强关键环保技术产品的自主创新。 加快提高环保产业技术装备水平，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建现代环境治理体系的指导意见》。

王会生建议出台相关政策，从资金、市场、人才等方面推进核心技术产业化和高端装备制造，打造一批市场化程度高、核心技术服务国家战略的环保产业龙头企业，培育具有全球竞争力的世界级环保企业。

这样，不仅可以帮助环保产业进行科技创新，提高质量和效率，还可以服务于“一带一路”沿线国家，用中国的技术、设备和标准走向世界。

据了解，国家开发投资集团成立于1995年5月5日。是中央直接管理的重要国有骨干企业，是中央企业中唯一的投资控股公司，也是第一批国有资本投资公司改革试点单位。