长江环保集团：探索创新“资本+”模式 加速推进“共抓”格局

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长江是中华民族的母亲河。其水系统庞大，水资源总量约占全国的35%。长江流域是中国重要的生态安全屏障。一段时间以来，“大投资”和“大开发”给长江生态系统敲响了警钟:化学工业环江、废水走私、码头林立、采砂泛滥、湿地萎缩...面对严峻的形势，中央政府制定了长江经济带发展的第一条规则——“不搞大开发，注重大保护”。推进长江经济带发展，必须坚持生态优先、绿色发展的战略取向。

三峡集团作为长江流域最具实力的中央企业之一，积极自觉地完成国家赋予的新使命和新任务，深入参与长江经济带的生态恢复和环境保护建设。从“开发长江”到“保护长江”，两年多来，三峡集团发起成立长江绿色发展投资基金和长江生态环境工程研究中心，牵头成立长江生态环境产业联盟，成立长江生态环境专项基金，搭建五个业务协作平台，有力推动了长江保护工作的快速实施。

长江环保集团作为三峡集团长江保护业务的主体，以城市污水处理为切入点，以资金合作为纽带，以项目合作为重点，以缓解地方政府财政压力为导向，充分发挥三峡集团资金和行业影响力优势、国家业务平台综合管理优势、区域地方平台沟通协调优势和资源获取优势、专业技术企业技术研发创新优势。围绕“资本+国家商务平台”、“资本+区域地方平台”、“资本+专业技术企业”的总体思路，构建利益共同体，推动重大项目落地落地展示，理顺污水处理价格机制，推进地方水平台市场化改革，形成可复制、可推广的城市污水处理新模式。

(长江环保集团与行业重点企业进行股权合作)

通过资本运营快速形成业务布局

长江环保集团以“资本加”为起点，积极发挥整体规划和资本投资能力，充分结合当地平台公司的优势，规划、设计、投资和运营合作区内的多个水环境项目，快速实现业务布局，整合和振兴沿江现有项目，探索可复制和推广的资本运营模式。

围绕公司战略布局和能力培养方向，以“资金参与第一，业务项目同步规划落地”为导向，实现管网运行维护、污泥(合作厨房)等产业化。将通过资本投资的方式进行，从而迅速实现成果转化。2019年，长江环保集团先后与15家企业和地方水平台对接，确定8个平台股权合作计划，大力推进股权投资。通过研究潜在目标的技术逻辑，并将其与长江的保护和治理需求相匹配，将部分目标作为跟踪目标，根据条件成熟程度实施“跟踪一批、投资一批、合作一批”的股权投资。同时，积极推动被投资企业“为我所用”，赋予被投资企业权力。

(长江保护的第一座新建污水处理厂江西九江白水湖污水处理厂进入试运行阶段)

长江环保集团通过“资本加”模式，参与了一批优秀的水务公司和专业技术公司，通过股权合作促进业务合作、技术引进和人才培养。如长江环保集团与北京企业水务公司建立了双平台公司，实现了双方团队、技术和管理的整合，提升了长江环保集团在生态环境保护方面的核心竞争力。

通过“资本+”模式振兴当地水资源资产

长江环保集团以资本的方式深度参与地方政府持有的水资产，为地方政府进行水环境治理提供资金，为地方政府债务减免提供新途径。通过战略性投资地方平台公司，启动体制改革，激发企业活力，探索长期项目合作发展模式，促进公司长期可持续发展，充分发挥地方平台公司优势，研究地方给排水价格机制调整方案，探索市场化机制，缓解地方政府财政压力。

结合沿江城市污水处理项目，我们将与沿江12个城市互动或实质性开展地方平台的股权合作。长江沿岸城市具有一定的污水处理能力，部分城市已初步实现了“一城一主体”甚至给排水一体化的格局。长江环保集团通过合资、项目合作、企业并购等方式，探索“资本加”模式，投资增量资金接管相关城市污水处理厂、管网等水平台现有资产，不断提高城市污水处理规模和厂站运行效率。

当地政府将现有的污水处理相关资产转让给长江环保集团，通过股权转让和设立合资公司的方式获得资金。在不增加政府债务规模的情况下，地方政府可以盘活现有资产，带动新的投资，增加对污水管网等基础设施的新的有效投资，实现资产转资本、资本转股份，创造资产、资本和项目的良性循环。

(长江环保集团与地方水务企业开展战略合作)

初步形成了保护长江的联合投融资模式

“把握长江保护体制和机制的创新是根本和关键。没有制度和制度创新，污染控制是不可持续的。”长江环保集团党委书记、董事长赵锋说。

没有“真金白银”的金融支持，我们必须重视长江的保护。为此，三峡集团建立了金融支持系统，帮助实施“资本加”模式。自有资金作为公司领导和参与项目的资金来源，长江绿色产业投资基金作为项目的资金来源之一，用于煽动一些长期的社会资金。利用国家政策性贷款为股权平台和长江防护工程投资提供低成本债权资金。以承担国家赋予的长江保护骨干的主要任务为使命，成立了长江保护专项基金。在指导科学治水和开展技术项目试点示范的基础上，重点推进空时间与时间的交流，支持地方政府理顺污水处理价格机制。

通过股权投资参股污水治理行业全国性龙头企业，全面开展资本、业务、平台、项目合作，实现资金、管理优势与龙头企业技术、经验、项目资源优势互补。协助地方政府将污水处理收费标准逐步调整到覆盖污水处理、污泥处理处置、管网运维成本和合理利润，并且建立成本跟踪和污水处理服务费动态调整机制。同时，与地方企业积极开展流域区域污水治理开发一体化经营，探索生态效益价值化的实现路径，以综合开发、土地增值反哺环境治理。