全国农村供水服务典型案例来啦！

本篇文章2388字，读完约6分钟

指南:为彻底打破城乡“二元”供水格局，位于山东省西南部、地质缺水、金融薄弱的嘉祥县，自2016年以来，一直遵循“农村供水城镇化、城乡供水一体化”的发展理念和“规模发展、标准化建设、市场化运作、企业管理、专业化管理”的经营理念。上亿资金被“埋在地下”，用于水源和供水。目前，嘉祥县已累计投资5.2亿元，532个村已建成了主管网络，其中449个村已实现了供水，惠及58万人。到2019年底，其余村庄将得到重建，城乡供水将实现“同质、同网、同源、同服务”。

一是实施三大工程，开启城乡一体化供水框架

嘉祥市位于黄河泛滥区，地下水硬度高，硫酸盐、总溶解固体和氟超标，水质普遍不合格。寻找合格的水源是首要任务。在此基础上，通过铺设管网和连接水厂，城乡供水一体化格局逐步形成。

一是水源和输水工程。新建了五个水源，打了28口井。经过第三方机构检测，106项水质指标全部达到国家标准，日供水量达到7.6万立方米，有效解决了水源安全问题。对三个水厂进行了升级，更新和新装备了32台水泵，新建和改建了32个水源井泵房，从水源井到水厂共铺设了25公里的水管。改造后，有5个水厂向农村地区供水，1个水厂向城市地区供水。与城市供水区一样，农村地区的5个供水区都建立了水质监测中心，以确保水质安全。

二是供水管网工程。整合和联网五大农村供水区的供水网络，升级主要分支网络和农村供水网络。五大供水区共铺设供水管道5277公里，目前已铺设供水主干网510公里，农村管网3863公里。

第三，水厂连通工程。嘉祥市城乡供水一体化工程通过联网工程整合水源，使全县形成一个互联的供水网络，提高了供水保证率。水厂连接工程共铺设水管64.9公里，管道采用喷塑复合钢管。

二是解决资金问题，着力推进项目建设

为了解决农村饮水安全问题，郏县全面推进了全县。全县城乡供水一体化工程总投资8.2亿元。在全县财政困难的情况下，嘉祥县尽一切努力筹集资金。

第一，加强组织领导。嘉祥县连续三年将城乡供水一体化列为第一项“为人民服务的实事”，成立了城乡供水一体化领导小组。供水、房建、卫生等部门各司其职，各乡镇街道严格履行属地责任，纳入年终综合考核，形成合力。

第二，科学规划。委托山东省水利科学研究院编制《郏县城乡供水一体化项目可行性研究报告》，聘请水利部排灌中心进行审查和指导，制定了《郏县农村公共供水管理实施细则》和《郏县农村饮水安全改善工程实施方案》。嘉祥市城乡供水一体化工程供水水源近期采用地下水作为主要水源，通过联网工程，形成了全县供水网络；从长远来看，它将从地下水变成地表水。在采煤塌陷区建设蓄水量1380万立方米的平原水库，逐步实现地下水和地下水双备用水源模式。平原水库、地面水厂和贯穿南北的主要供水管道将与六大水厂互联，未来城乡供水将得到进一步保障。

第三，多渠道筹集资金。面对项目投资巨大、资金紧张的现实，嘉祥通过向农业发展银行和CDB申请政策性贷款，积极寻求上级支持，深入动员群众集资和劳动力，不断加大投资力度。2016年，向农业发展银行发放贷款3000万元，积极争取省市政策支持资金2400万元；2017年，我向CDB申请了1亿元贷款；积极向CDB申请3亿元贷款，从亚洲开发银行获得1亿美元的意向贷款，有效保证了计划的实施。农民门以上的供水管网及设施均由县财政出资，家庭改造部分按260-420元/户收费(平原和丘陵地区项目投资不同)。在项目建设中，严格执行资金管理制度，确保资金合理使用，专项资金和配套资金及时到位。

第三，完善管理制度，建立项目运行的长效机制

为了最大限度地发挥这一民生工程的效益，嘉祥县强化了“三建七管”的意识，按照“专业做专业”的原则，坚决关停并移交原有的非标准小型水厂，引进国有专业企业参与综合供水工程的规划、设计、建设和运行管理。

首先，整合农村小型水厂。嘉祥县原有的小水厂大多运行不规范，水质和水压不达标，供水不及时，不能满足农村居民的用水需求。嘉祥县在县、镇、村设立了供水管理机构，探索实施原有的农村小型水厂监管和有偿退出机制。根据国家有关水质和供水标准，农村小型水厂将根据不同情况进行关停和转产，不符合最低标准又不愿升级的将被关停，原有个人投资将通过评估得到适当补偿；对愿意继续参与农村供水管理的，采取二次供水管理模式，鼓励成立供水服务公司，并纳入县域供水综合管理。

二是建立“1234”管理体系。“1”是指一个网络，即“县域城乡供水网络”，实现县域内任何水源向任何用户供水，从而实现城乡供水“同源、同网、同质、同服务”的目标；“二是两个管理主体，即实现一个部门的水利局的一把手，委托国有企业山东公用集团经营，充分发挥后者的专业优势，弥补县内专业人才缺乏和管理经验不足的不足；“三”是三级管理，即建立“县统筹、镇主体、村负责”的三级管理体系；“四个责任”，即落实县供水企业、镇街道供水办公室、村水管工和用水户的责任。

三是设立维修基金，规范水费征收。为了保证项目的长期运行，嘉祥县专门设立了维护资金和维修费用:在县级，县级供水企业每年从水费中提取5%的维护资金，县级政府给予同等数额的补贴，专门用于主干网和供水设施。大修和更新；在乡镇一级，设立了维护和紧急修复费，每年提取5%的水费，专门用于村管网的维护和紧急修复。对于水费的收取，全县改造后的水表绝大多数是智能水表，群众可以通过微信或ic卡终端支付；实行预付费方式将停止向那些不支付水费的人供水；如果拖欠严重，县财政将从乡镇和街道的调度资金中扣除，以确保水费的全额支付。

四是搭建信息平台，打造城乡供水服务闭环

嘉祥县投资1000多万元建设了城乡供水一体化管理信息中心，实现全县水源地、水厂、管网和流量、水质、水压等数据在线实时监测，建立健全工程维修检修、应急处置服务体系，真正实现生产、管理、调配、服务等各环节无缝衔接。