以案说法

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企业环保设施运行中的主要风险和控制点是什么？本文梳理了一些要点，希望能提醒企业规避日常风险。

什么是环保设施？

我们首先澄清以下概念

ⅹⅵ

生产设施:

指污水处理装置中直接参与生产过程或直接为生产服务的设备或设施。

《排污许可证申请和发放技术规范通则》(hj 942-2018)

污染控制设施:

指用于收集、净化和去除生产过程中产生的污染物的设备或设施。

《排污许可证申请和发放技术规范通则》(hj 942-2018)

自动监控设施:

指安装在污染源现场的污染控制设施的仪器、流量计、操作记录仪和数据采集传输仪器仪表，是污染控制设施的组成部分。

《污染源自动监控设施运行管理办法》(环发[2008]6号)

环境保护设施:

指防治环境污染和生态破坏以及环境监测所需的设施、设备和工程设施。

建设项目竣工环境保护验收暂行办法(环评[2017]4号)

虽然“污染控制设施”和“自动监测设施”具有不同的功能，但它们的基本目的是统一的，即预防和控制污染物。

例如，《上海市环境保护行政处罚自由裁量权基准条例》对闲置和拆除污染物处理设施的处罚作了规定，将“自动监测设施”视为“污染控制设施”。

环保设施运行的主要风险

[案例1]

2019年3月21日，菏泽市生态环境局执法人员现场检查发现，禹城县欧亚专用车有限公司生产车间的焊接烟气未经焊接烟气净化装置处理，直接无组织排放；涂装车间正在使用，但涂装车间废气处理设施停止运行，废气处理设施未按要求配备过滤棉和活性炭。

单位逃避监督排放大气污染物的行为，如污染防治设施运行异常，违反《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款的规定。根据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第(三)项，菏泽市生态环境局责令该单位立即纠正违法行为，并于4月15日发布《行政处罚决定书》，罚款10万元，移送公安机关调查处理。

[案例2]

自1月31日起，常州新北生态环境局多次对莱特化工(常州)有限公司进行检查，发现该公司将废气焚烧炉温度控制显示屏的零温提高了约500℃，生产过程中温度控制显示屏显示的温度约为1100℃，实际焚烧温度仅为600-700℃。

2月22日，常州新北生态环境局下发决定，对公司车间的反应釜及其配套柜进行密封。

5月20日，常州新北生态环境局发布行政处罚决定，责令该公司立即纠正违法行为，罚款70万元，并将案件移交公安机关。

什么是“污染控制设施的异常运行”？

《行政部门将环境违法案件移送行政拘留暂行办法》第七条:

通过规避污染防治设施异常运行等监管手段非法排放污染物，包括下列情形:

(一)未经处理设施直接排放部分或者全部污染物的；

(二)在非紧急情况下打开污染物处理设施的紧急排放阀，直接排放部分或全部污染物；

(三)未经处理的污染物直接从污染物处理设施的中间工序排放；

(四)在生产、经营或者经营过程中停止污染物处理设施的运行；

(五)违反操作规程使用污染物处理设施，造成处理设施不能正常发挥处理作用的；

(六)污染物处理设施发生故障后，排污单位未及时或按规定进行检查和修复，导致处理设施不能正常发挥处理作用的；

理解技巧

从结果来看，污染物直接排放，而不经过合法的排放口。

或者

从行为角度来看，由于主观不作为或客观过失，污染治理设施不能发挥正常的治理作用。

已经被罚款的，为什么要移送公安机关？

《中华人民共和国环境保护法》(第9号总统令)第63条:

企业、事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依照有关法律、法规予以处罚，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门移送公安机关，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留:

(一)建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设并拒绝实施的；

(二)违反法律，未取得污染物排放许可证，被责令停止排放污染物，拒不执行的；

(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注、篡改、伪造监测数据或者污染防治设施异常运行逃避监管，非法排放污染物的；

【 案件三 】