浙江省住房和城乡建设厅生态环境保护工作计划（2019年

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为严格履行生态环境保护责任，不断推进全省住房和城乡建设系统的生态文明建设，根据《中共浙江省委、浙江省人民政府关于高标准防治污染、建设美丽优质浙江的意见》和《浙江省生态环境保护责任规定》，制定本规划。

一.一般要求

深入贯彻实习的生态文明思想，按照“管理发展必须管理环境保护，管理生产必须管理环境保护，管理行业必须管理环境保护”的要求，明确分工，落实责任，狠抓落实，扎实推进城市生活垃圾分类和污水处理、城市黑臭水体整治、城市供水和节水建设、柴油汽车污染防治、建筑节能和绿色建筑、农村生活污水处理设施运行管理、施工现场污染防治和道路扬尘控制等工作。，全面提高。

二、主要任务

(一)开展城市污水处理，提高质量和效率。制定《浙江省提高城市污水处理质量和效率三年行动计划(2019-2021)》，加快城市污水收集处理设施建设、污水处理厂清洁排放技术改造和城市生活区“污水零排放区”建设。2019年，全省污水处理能力提高70万吨/日，生活污水处理厂污泥处理能力提高2000吨/日，污水管网新建改造1500公里，完成100家污水处理厂清洁排放改造，在800个城市生活区建立“污水零排放区”。到2020年，全省污水处理能力将增加100万吨/日，生活污水处理厂污泥处理能力增加3000吨/日，污水管网建设和改造1500公里，完成40个污水处理厂的清洁排放改造，在1000个城市生活区建立“污水零排放区”。

(二)巩固城市黑臭水处理成果。贯彻落实《浙江省巩固城市黑臭水治理成果实施意见》，指导各地建立黑臭水整治长效管理和保护机制，开展反反弹和长效自我评估工作。做好瓯江流域省级河道主管领导工作，落实“一江一策”实施方案。

(三)推进城市供水和节水建设。每年组织全省水质抽检，通过城乡一体化供水解决了242万农村人口的饮水安全(2019年161万人，2020年81万人)。修订《浙江省节水型城市申报与考核办法》和《浙江省节水型城市考核标准》。2019年，杭州、宁波、嘉兴、舟山、诸暨组织完成国家节水型城市评审；2020年，温州将被要求创建一个省级节水城市，使全省所有地级市都能达到省级节水城市标准。加快城市供水管网的有机更新，新建和改造3490公里供水管网和4000个雨水收集系统，进一步提高全省城市供水管网的防渗漏能力。到2020年，管网漏损率将达到“全国公共供水管网漏损率控制在10%以内”的要求。

(四)加强农村生活污水处理管理。2019年，新增1，500个标准化操作和维护处理设施，日处理能力超过30吨。编制县域农村生活污水处理专项规划，实现县域农村生活污水处理专项规划的全覆盖。到2020年，基本实现日处理量30吨以上的处理设施标准化运行维护全覆盖，9000个日处理量30吨以上的接收处理设施实现标准化运行维护，按照农村生活污水处理专项规划和农村生活污水处理设施水污染物排放新标准，逐步开展处理设施建设和改造。

(5)深化城市生活垃圾分类。继续开展垃圾分类“五大专项”，编制《浙江省城市生活垃圾处理设施建设两年行动计划(2019-2020)》。2019年，全省城市生活垃圾总量年增长率控制在1%以内，11个区市分类收集覆盖率达到85%以上，县级以上建成区分类收集覆盖率达到55%以上，启动200个省级高标准。创建了垃圾分类示范社区；该省新建了16个生活垃圾处理设施，日处理能力超过5000吨。到2020年，全省城市生活垃圾总量力争实现“零增长”，11个区市分类收集覆盖率达到90%以上，县级以上建成区分类收集覆盖率达到65%以上。启动建立200个省级高标准垃圾分类示范社区，加快完善垃圾分类收集、运输和处置设施。

(六)推进住房和城市建设领域的柴油汽车污染防治工作。2019年，配合省生态环境厅督促相关单位完成非道路移动式施工机械(以下简称“非道路施工机械”)的调查和代码登记。2020年，全省非道路施工机械环保标志发放完成后，督促房屋市政工程施工单位使用环保标志符合要求的非道路施工机械，违规使用设备问题突出的房屋市政工程施工单位被列入不可信任企业名单。

(七)加强施工现场污染防治和道路扬尘控制。在施工现场污染防治方面，2019年制定了《全省建筑系统安全和重污染天气施工扬尘控制应急行动计划》，发布了《施工现场扬尘控制专项检查评分表》。开展2019-2020年秋冬空气污染治理行动，督促各地在施工现场落实“六个100%”措施，在5000多平方米的土石方工程上安装粉尘在线监测和视频监控设备。2020年将制定并颁布《浙江省建筑工地扬尘控制条例》。深化2019-2020年秋冬季大气污染体系建设，督促各地开展国家环保督察队伍建设中的扬尘问题整改；监督检查重污染天气扬尘控制应急行动计划的实施，秋冬季空气污染袭击的推进，施工扬尘的日常监管。在道路扬尘控制方面，进一步加强道路清扫作业管理，按照标准实施道路喷洒和冲洗，减少二次扬尘。大力推广在城市建成区使用新能源或清洁能源车辆和机械化清洁作业的新型和更新的环卫车辆。到2020年，力争城区建成区道路机械化清扫率达到75%以上，县城道路机械化清扫率达到60%以上，杭州、宁波等重点地区道路机械化清扫率明显提高。

(八)推进建筑节能和绿色建筑发展。认真贯彻《浙江省绿色建筑条例》，严格执行《绿色建筑设计标准》，督促各地根据绿色建筑专项规划，将绿色建筑等级、预制建筑施工、住宅全装修控制要求纳入土地出让合同。大力推广太阳能光伏系统、太阳能光热系统、空空气源热泵热水系统和地源热泵系统等可再生能源建筑的应用，扩大可再生能源建筑的应用比例。截至2019年底，全省绿色建筑比例占城镇新建民用建筑的95%；到2020年底，全省绿色建筑占城镇新建民用建筑的比例达到96%，继续领先全国。大力推进预制建筑和房屋的全装修。到2019年底，预制建筑在新建建筑中的比例将达到23%，到2020年底，预制建筑在新建建筑中的比例将达到30%。

第三，保障措施

(一)加强评估。将生态环境保护的各项任务纳入各区市建设行政主管部门的一级考核目标。同时，推动各责任办公室工作的落实，并纳入年度绩效考核。对不认真履行职责造成严重影响的，在考评中实行“一票否决”，并追究相关处室负责人和责任人的责任。

(二)加强监管。结合中央环保督察、长江经济带生态环境问题调查、国家海洋督察整改监督等工作，对全省住房和城市建设领域生态环境保护任务完成情况进行监督检查，酌情进行汇报约谈，督促各地强化责任。

(3)加强监管。在浙江省建设信息港网站上公布本部门生态环境保护的年度工作计划、任务清单、措施清单和责任清单，接受社会监督，并于年底向省委、省政府报告实施情况。

附件:浙江省建设厅2019-2020年生态环境保护任务一览表

附加

浙江省建设厅2019-2020年生态环境保护任务一览表

序列号

工作任务

2019年工作内容和目标要求

2020年工作内容和目标要求

责任人

责任办公室

一个

开展城市污水处理提高质量和效率

制定《浙江省提高城市污水处理质量和效率三年行动计划(2019-2021)》。2019年，全省污水处理能力提高70万吨/日，生活污水处理厂污泥处理能力提高2000吨/日，污水管网新建改造1500公里，完成100家污水处理厂清洁排放改造，在800个城市生活区建立“污水零排放区”。

深入实施《浙江省提高城市污水处理质量和效率三年行动计划(2019-2021)》。全省污水处理能力提高100万吨/日，生活污水处理厂污泥处理能力提高3000吨/日，污水管网新建改造1500公里，完成40个污水处理厂的清洁排放改造，在1000个城市生活区建立“污水零排放区”。

赵秋力

城市

建筑部

二

巩固城市黑臭水处理的成果

贯彻落实《浙江省巩固城市黑臭水治理成果实施意见》，指导各地建立黑臭水整治长效管理和保护机制，开展反反弹和长效自我评估工作。做好瓯江流域省级河道主管领导工作，落实“一江一策”实施方案。

继续开展黑臭水体的反反弹工作，进一步完成“长期系统、长期清理”的评估，并将结果上报建设部和生态环境部，力争完成杭州柘山港等6个水体的销售。做好瓯江流域省级河道主管领导工作，落实“一江一策”实施方案。

赵秋力

城市

建筑部

三

推进城市供水和节水建设

组织开展全省供水质量安全监测，通过城乡一体化供水解决161万农村人口的饮水安全。修订《浙江省节水型城市申报与考核办法》和《浙江省节水型城市考核标准》，组织杭州、宁波、嘉兴、舟山和诸暨完成全国节水型城市评审。加快城市供水管网的有机更新，新建改造1745公里供水管网和2150个雨水收集系统，进一步提高全省城市供水管网的防渗漏能力。

组织全省水质抽检，通过城乡一体化供水解决81万农村人口的饮水安全。督促温州创建省级节水型城市，实现全省所有地级市达到省级节水型城市标准。管网漏损率满足国家公共供水管网漏损率控制在10%以内的要求。

赵秋力

城市

建筑部

四

加强农村污水处理运行维护管理

有1500个新的标准化操作和维护处理设施，日处理能力超过30吨。编制县域农村生活污水处理专项规划，实现县域农村生活污水处理专项规划的全覆盖。

基本实现日加工能力30吨以上加工设施标准化运行维护全覆盖，对日加工能力30吨以上的接收加工设施9000个进行标准化运行维护。

谢永明

村庄和小城镇

建筑部

五

深化城市生活垃圾分类

全省城市生活垃圾总量年增长率控制在1%以内，11个区市分类收集覆盖率达到85%以上，县级以上建成区分类收集覆盖率达到55%以上，开始创建200个省级高标准垃圾分类示范社区。制定《浙江省城市生活垃圾处理设施建设两年行动计划(2019-2020)》。该省新建了16个生活垃圾处理设施，日处理能力超过5000吨。

全省城市生活垃圾总量力争实现“零增长”。11个区市城区分类收集覆盖率达到90%以上，县级以上建成区分类收集覆盖率达到65%以上。200个省级高标准垃圾分类示范社区建设已经启动，垃圾分类收集、运输和处置设施建设加快。

赵秋力

城市

建筑部

六

推动住房和城市建设领域与柴油卡车污染的斗争

配合省生态环境厅督促相关单位完成非道路移动式施工机械(以下简称“非道路施工机械”)的调查和编码登记工作。

全省非道路施工机械环保标志发放完成后，督促房屋市政工程施工单位使用环保标志符合要求的非道路施工机械，违规使用设备问题突出的房屋市政工程施工单位列入不可信任企业名单。

峰峰

工程

质量和安全

监督部门

七

加强施工现场污染防治和道路扬尘控制

在全省建筑系统安全和重污染天气情况下，制定施工扬尘控制应急行动计划，并出具《施工现场扬尘控制专项检查评分表》。开展2019-2020年秋冬空气污染治理行动，督促各地在施工现场落实“六个100%”措施，在5000多平方米的土石方工程上安装粉尘在线监测和视频监控设备。

制定并颁布《浙江省建筑工地扬尘控制条例》。从2019年到2020年，深化秋冬季空气污染体系建设。督促各地对国家环保督察员的施工扬尘问题进行整改。监督检查重污染天气扬尘控制应急行动计划的实施，秋冬季空气污染袭击的推进，施工扬尘的日常监管。

峰峰

工程

质量

安全

监督部门

进一步加强道路清扫作业管理，按照标准实施道路喷洒和冲洗，减少二次扬尘。大力推广在城市建成区使用新能源或清洁能源车辆的新型和更新的环卫车辆，以及清洁和清洁的机械化作业。

到2020年底，区市建成区道路机械化清扫率将达到75%以上，县城道路机械化清扫率将达到60%以上，杭州、宁波等重点地区道路机械化清扫率将显著提高。

赵秋力

城市

建筑部

八

推广建筑节能和绿色建筑

大力推广太阳能光伏系统、太阳能光热系统、空空气源热泵热水系统和地源热泵系统等可再生能源建筑的应用，扩大可再生能源建筑的应用比例。到2019年底，全省绿色建筑占城镇新建民用建筑的比例达到95%，继续居全国领先地位。

大力推广太阳能光伏系统、太阳能光热系统、空空气源热泵热水系统和地源热泵系统等可再生能源建筑的应用，扩大可再生能源建筑的应用比例。到2020年底，城镇新建民用建筑中绿色建筑的比例将达到96%。

江胜利

科学与技术

设计部

大力推进预制建筑和住宅全装修，实现新建建筑中预制建筑比例达到23%。

深化建筑产业化，实现预制建筑占新建建筑的30%。

施卫忠

体系结构

市场

监督部门