《宁夏回族自治区工业绿色发展行动方案（2019

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最近，宁夏回族自治区发布了《宁夏回族自治区工业绿色发展行动计划(2019-2022)》。详情如下:

宁夏回族自治区工业绿色发展行动计划(2019-2022)

为认真贯彻落实自治区党委《关于推进优质发展的实施意见》(宁党发[2019]20号)，加快我区产业结构调整、优化和升级，建立高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，实现优质产业发展，特制定本行动计划。

一、工作目标

到2020年，规模以上工业增加值单位能耗比2015年下降14%，工业增加值单位用水量比2015年下降18%。一般工业固体废物综合利用率力争达到73%，建成40个绿色工厂和10个绿色工业园区。到2022年，全区工业能源利用效率将显著提高，工业绿色发展水平将显著提高，绿色制造体系将初步建立。

二.主要任务和措施

(一)开展产业结构优化升级

1.改造和提升传统产业。全面实施产业标杆升级转型发展“十大行动”，密切关注产业发展前沿技术水平，动态调整产业标杆指标体系，每年完成500家规模以上工业企业标杆任务，推进传统产业绿色转型。加大节能环保技术优惠支持力度，引导和支持企业采用自动化、数字化、网络化、智能化等新技术和新工艺，每年实施约100个重大技术改造项目，促进石化、冶金、有色金属、建材等传统产业的绿色转型升级。

2.大力培育新产业。按照提升传统产业、加快新兴产业、提升特色产业品牌和现代服务业四大工程要求，加大招商引资力度，引进和实施一批非资源型产业、高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业项目，推动低碳、节能、环保等绿色产业发展。加强新能源、新材料、大数据、云计算、物联网、人工智能、节能环保、生物医学、电子信息等领域的绿色发展导向。，全面实施“互联网+先进制造”模式，推进数字经济与实体经济的深度融合。每年培育2-3个制造创新示范中心、3-5个自治区技术创新示范企业、10个自治区级智能工厂和数字化车间、10个机器人应用示范企业和5个自治区级服务型制造示范企业。

3.严格控制“双高”行业。严格执行《国家产业结构调整目录》和《西部鼓励类产业目录》，严格控制高能耗、高污染行业新增产能项目。严格执行钢铁、电解铝、水泥、铁合金、电石等高耗能行业产能和能耗置换的有关规定，实行等量或减量置换。未经审查不合格的项目，严禁开工建设或投产。在节能目标和任务尚未完成的地区，对高耗能项目进行有限审批和缓慢审批。

(2)开展工业节能节水行动

4.严格落实能耗“双控”目标责任。加强市政府能源消费“双控”目标责任绩效考核，完善节能预警和监管机制。对完成或超额完成目标任务的市人民政府给予表彰；对未完成任务的城市实施区域高耗能项目的缓慢审批和有限审批。深入实施“一亿”行动，加强重点工业用能单位的能源管理和节能评估，取消未完成节能目标和任务的企业享受各种财政支持资金和优惠政策的资格。严格执行节能审查制度，将固定资产投资项目节能审查纳入网上审批和监管平台管理，加强审查项目的事后监管。

5.实施工业能效改进计划。每年制定节能监管计划，对全区重点耗能行业进行节能监管，对能耗不达标的电解铝、钢铁、水泥等企业严格执行电价阶梯上涨政策。组织冶金、建材、石化等重点高耗能行业的节能诊断，帮助企业挖掘节能潜力，实施节能改造。每年组织实施30个节能环保转型升级重点项目，实施综合奖励和补贴政策，鼓励和支持企业采用先进适用的节能环保技术和设备，实现年均节能40万吨标准煤。

6.实施工业节水增效计划。每年组织实施一批重点节水改造项目，鼓励企业加大节水技术的研发和改造力度。组织火电、化工等重点用水行业和宁东基地、石嘴山经济开发区等重点园区的节水企业和节水工业园区建设。根据国家鼓励用水的技术、工艺、产品和设备目录，修订自治区主要工业行业用水定额标准，督促重点企业严格执行用水定额标准。到2022年，高耗水行业节水企业完成率将达到100%。

(3)开展工业固体废物综合利用

7.支持固体废物综合利用项目建设。出台加快自治区固体废物综合利用的政策措施；组织实施粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石、工业废渣等一批综合利用项目，按贷款500万元以上综合利用示范项目一年期贷款基准利率贴息自治区新型工业化资金。新增工业固体废物利用量将按每吨10-30元的不同标准进行补贴和奖励，以增强企业利用固体废物进行资源综合利用的积极性；开展资源综合利用评价，帮助固体废物综合利用企业申请免征环境保护税、减征和免征增值税、企业所得税等政策。

8.创建固体废物综合利用示范企业和基地。开展工业园区综合利用评价，培育和扶持一批技术先进、废物利用能力强、产业引领作用强的综合利用示范企业，到2020年在自治区确定20家资源综合利用示范企业。组织宁东能源化工基地、石嘴山市等固体废物集中区争创国家工业固体废物综合利用基地，积极争取国家政策支持。获得国家工业固体废物综合利用基地的开发区可作为奖励项目纳入年终园区考核。

9.提高固体废物综合利用的技术创新能力。工业固体废物综合利用技术研究将纳入自治区重点研发计划，并对相关科研项目给予重点支持。鼓励和支持自治区固体废物综合利用新产品的认定。鼓励企业与高校和科研院所合作，加快科研开发和成果推广应用。建立跨地区、全产业链的工业固体废物产业发展联盟，促进固体废物综合利用技术、资金和资源的协同效应。

(4)对生产能力落后和“分散污染”的企业进行专项整治

10.强化落后产能淘汰倒逼机制。综合运用质量、环保、能耗、安全等法规标准，依法依规推动落后产能退出。继续落实落后产能淘汰财政奖补政策，鼓励铁合金、碳化硅、活性炭等行业的低端低效产能加速退出，积极化解过剩产能。落实差别电价政策，对铁合金、电石等7个行业淘汰类、限制类产能和能耗未达标企业生产用电加价。2020年前开展落后产能退出“回头看”，巩固治理成果，严防落后产能异地转移和死灰复燃。