【四十年改革领跑路】河长制绘制山美水清黄山图

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自从推行河长制以来，黄山不仅山美，水也清。无论是流经市区的新安江，还是流淌于山间的小溪流，水清岸绿，好一幅山水画。

实施一河一策 保障每一条河水清岸绿

现在正值枯水期，流经祁门县小路口镇晨光村吴桥段的石溪河水虽浅但清，都能看见欢快的小鱼儿。然而在去年整治以前，这里则是另一番景象：两岸的土坝被冲毁，岸上两边则是杂草丛生，河里还常常漂浮着村民民倾倒的生活垃圾。

“如今，每周大清理两次，小清理则每天都有。”晨光村村主任王前进作为河长，每天会沿着4公里的石溪河早晚各巡查一遍，如若发现不文明行为及时制止。他表示，自推行河长制以后，为了修复水生态禁止捕鱼，之前存在的“电、毒、炸”鱼的行为不见了。

在石溪河旁，还建了一座太阳能污水处理站，日处理量为100吨/天。村里的生活污水经此处理过滤后再排到河里，保证了水不受二次污染。“2016年我们开始实施农村三大革命，祁门县作为试点，大刀阔斧进行‘垃圾、污水、厕所’专项整治。再结合河长制，我们这里更是山清水秀了。”王前进表示。如今村民都可以用河水洗菜了。

一河一策。流经主城区的新安江对应治理策略则大不相同。每天早上6点到下午6点，总能见到江上有人员及船只进行打捞作业。

屯溪区城市管理行政执法局水上中队队长王骏就是该打捞队的负责人。上游桃花岛、率水桥至下游湖边水利枢纽全长13.4公里的中心水域是他管辖范围内。“自推行河长制以来，这里的水质持续向好，一系列的举措让民众的环保意识也增强了许多。越来越多的人自觉参与到保护新安江行动中来。”与此同时，打捞要求也更高了：要求下班前水面没有漂浮物，并且及时清理沿河拦截网;如若发现在河边洗衣以及捕鱼行为，及时制止。

据悉，黄山市在去年全面推行河长制工作过程中，已将湖泊纳入推行河长制范围，并覆盖所有湖泊。所有小(二)型以上水库和部分当家塘都根据实际设立不同层级的河(库)长，实行了水域全覆盖。作为全面推行河长制的重要抓手和技术支撑，目前全市、县、乡镇、村都编制了“一河(湖)一策”实施方案。有了实施方案，各级河长部署、调度、考核河湖管理保护工作也就有据可依了。

加强执法监管 让破坏行为无处遁形

河道采砂一直是屡禁不止。随着河长制的推行，为加强河道水域岸线管理和保护，强化河湖采砂管理，全市各地都编制了《河道采砂规划(2018年～2022年)》，划定禁采区和禁采期，实行总量控制，动态管理，坚决打击非法采砂和侵占破坏水域岸线行为。

今年10月份，祁门某公司未经批准擅自在闪里镇港上河进行采砂作业。经匿名举报，相关部门责令该公司立即停止违法行为，限期10日内对河道采砂现场进行清理平整，并处罚款2万元;还对驾驶运输车的四人处以每人5000元的罚款，共计4万元。这也是今年祁门县立案查处数额最大的无证采砂案件。

据了解，今年以来，祁门县累计受理非法采砂举报35件，制止非法采砂16起，立案查处无证采砂案件6起，罚没9万元。

此外，因祁门县有阊江特色鱼类——光倒刺鲅，同时为加强水生态修复，该地实施禁渔。今年通过开展违规渔具渔法查处行动103次，查缴电捕器32套、地笼166条、渔网52副;立案查处非法电鱼案件15起，罚款3.2万元;移送县公安局刑事立案4起5人。在禁止采砂和禁渔等方面，祁门县取得了一定的成效。

截至目前，全市查处河道违法采砂案、侵占河道、倾倒渣土和建筑垃圾及非法捕鱼等各类案件300余起。其中由公安共立(破)案件17起，抓获涉嫌犯罪人员48人，刑事拘留27人，逮捕7人，取保候审18人，起诉12人，依法处罚阻碍行政执法人员14人，有力的震慑了涉河违法行为。

搭建信息化平台 科技手段巡河事半功倍

记者采访当天，屯溪区正在召开全区河长制工作推进会及信息化平台培训会。“将全区的河长聚集在一起，对河长制信息化平台的使用进行系统培训。”屯溪区河长制工作科科长翟敏表示，这样为后续工作的开展也提供了便利。

为了信息的及时上传下达，屯溪区除搭建河长制信息化平台，还推出了巡河app、智慧河长微信公众号。其中，通过智慧河长微信公众号，全市人民都可以参与到河道治理中来。“市民一旦发现问题就可直接上报。”翟敏表示，全民参与大大助力河长制的推行以及水环境的保护。

如今，屯溪区的每位河长手机里都有这样的一款巡河app。用它进行巡河，如果发现问题还可直接通过图文并茂的方式进行上报。

为打击非法捕捞行为，小路口镇在胜利村二部、双莲村双河口等较大自然村主要河道口、河段安装了摄像头，实行24小时监控可能危害河道安全行为。

科技手段加速助推河长制工作。目前，黄山市的市本级和歙县、黄山区、休宁县、屯溪区已建成河长制信息平台并投入使用，各级河长可通过手机app巡河和发出整改指令。市级平台将现有的防汛视频全部纳入，可对河道水库等水域环境进行实时监测。全市小(一)型以上水库、5万方以上取水户实现在线监控。在河湖的管理方面，如今歙县、黟县等地都用上了无人机进行巡河，不仅可加快巡河频次，还节省了大量的人力物力，且极大地强化了对河湖水域监测保护力度。

自全面推行河长制工作以来，黄山市的水资源保护与管理得到进一步加强、河湖水域岸线管理得到进一步强化、水污染防治水平得到进一步提升、水环境治理能力得到进一步提高、水生态环境得到进一步修复、综合执法进一步加强，成效逐渐凸显。

随着全省首个地级市河湖长制工作政府规章的出台，黄山市的河湖长制进入了法制化新阶段，更加规范化。