三期治理140亿！苏州河“王者归来”背后的秘密

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上世纪70年代，苏州河全面黑臭，90年代，政府下定决心全面整治苏州河，如今的苏州河重归洁净，它的背后有哪些治理秘密?

对话者1：梦清园苏州河展示馆名誉馆长、时任苏州河环境综合整治领导小组办公室副主任 张效国

对话者2：时任苏州河综合治理办公室项目处处长 教授级高工 匡桂云

对话者3：上海市委党校教授 徐根兴

对话者4：上海人民广播电台主持人 秦畅

秦 畅 ：我们今天来到苏州河梦清园环保主题公园，这个主题公园的一角有一个苏州河展示中心，在这里，我们一起回顾苏州河20多年的治理历程。

苏州河 ：20多年前这里是上海著名的“潭子湾”，那个时候“潭子湾”代表了上海环境最差的地方。那是一段我根本不愿意回忆的“黑”历史。

秦 畅 ：我第一次到上海是1988年，我印象特别深。游客到上海旅游一定会去外滩，从外滩一拐弯我说上海怎么变成这个样子了?真的叫臭不可闻，掩鼻而去，我一秒钟都不想多待。

苏州河 ：那段时间，人们把我称作“黑丝带”，是黑臭的代表。曾几何时，人们到上海来要自己带水;曾几何时，上海大厦的住客们根本不敢推开房屋。我就像被外星共生体“毒液”入侵的宿主，那种被掏空五脏六腑的感觉，扎心。

张效国 ：我是在50岁左右跟匡老师一起到苏州河进行环境整治工作。

张效国 梦清园苏州河展示馆名誉馆长、时任苏州河环境综合整治领导小组办公室副主任

匡桂云 ：我觉得自己非常有幸在1996年来到了苏州河整治办公室，在那里跟张主任一起共同参与了苏州河的整治，直到退休。

匡桂云 时任苏州河综合治理办公室项目处处长、教授级高工

秦 畅 ：那个时候苏州河究竟有多脏、多臭?那个环境已经恶劣到了什么地步?你们俩还愿意回忆一下吗?

张效国 ：1949年后，上海兴起了工业发展的高潮，在苏州河支流的边上建立了很多很多的工厂，就是上海著名的沪西工业小区。

苏州河 ：由于大量工业、生活污水排入我体内，耗尽了我的自净能力，于是就出现了恶臭。

张效国 ：当时我在环保局，老百姓打电话和我说，苏州河用六个字形容：“黑如墨、臭如粪”。接下来又讲了一个故事是调侃我，“我们家小孩子写毛笔字，墨汁不要买了，到苏州河边上舀一勺子水就可以写毛笔字了。”

苏州河 ：那个时候他们和我说，小朋友画了一条苏州河要涂颜色，他就涂黑色。

1979年苏州河的黑色和黄浦江的黄色泾渭分明

匡桂云 ：上海境内的苏州河在1978年的时候全线污染， 当时搞了一个上海河流污水工程，先把直排苏州河的污水拉出去。结果这个工程1993年完工以后，水质指标有一点点下降，但是黑臭还没有解决。

秦 畅 ：为什么?

匡桂云 ：因为各个区都有垃圾码头、粪便码头。垃圾到了码头要往船上倒，那个时候就像天女散花一样。记得在黄浦区有一个粪便码头，这个粪便污水也是放在船上，然后这个船再运走。但有的船老大为了图省事，他开出去以后就把下面的底板拉掉，你说会不会“臭如粪”。

秦 畅 ：别说了，我眼前都有画面了......

苏州河 ：上海人民视我为耻辱，可这是我愿意的吗?我就像一位垂危病人，白布已经盖到了我的脖颈处。好在1988年开始，上海进行了第一轮河流治理工程， 1996年又正式成立了苏州河环境综合整治领导小组，徐匡迪任组长。

苏州河 ：不过，我患病时间那么久，程度那么重，不可能一剂猛药就能药到病除。

匡桂云 ：我们当时制订了要以治水为中心，而且要分期完成。当时的目标是2000年消除黑臭，2010年水中有鱼。为了分期分批完成，我们制定了三期工程。一期工程主要解决六条支流的污染，一共花了70亿。二期工程，针对主要污染是河流泵站，我们建了很多调蓄池。三期工程，我们做防汛墙的改造，还有底泥疏浚。三期工程总共花了140亿。

苏州河 ：我到现在才知道，给我治病竟然花了这么多钱，简直是一张天价账单。

张效国 ：给你治病的钱，大多数都是借来的。一期投资70亿是亚洲开发银行贷款、国家开发银行贷款和市财政的投入。二期工程投资比较多元化，以上海市城投建设公司为主体，市财政拿出10亿进行治理。三期工程的31亿主要是市、区分工，项目在哪个区，由哪个区政府承担。

苏州河 ：实名感谢各位金主。

徐根兴 ：钱不够怎么筹钱?当时，治理苏州河探索了市场运作的机制，在水面保洁、工程招投标、设计施工总承包等方面引进了市场竞争机制。

徐根兴 上海市委党校教授