《山东省打好黑臭水体治理攻坚战作战方案 （2018—2020年）》发布（附全文）

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为解决城市黑臭水体问题，12月1日，山东省政府办公厅下发了《山东省黑臭水处理战斗计划(2018-2020)》的通知，提出了我省黑臭水处理的目标。2018年底前，济南、青岛建成区黑臭水体消除率高于90%；到2020年，其他地区建成区黑臭水体消除率将达到90%以上。在治理城市污水源头方面，我省要求未接入污水管网的新建住宅区或公共建筑不得交付使用。

山东省人民政府办公厅

印刷发行山东努力治理黑臭水体

运营计划通知(2018-2020)

鲁政办字[2018]229号

市人民政府，县(市、区)人民政府，省政府各部门，各直属机构，各大企业，高等院校:

《山东省治理黑臭水处理战斗计划(2018-2020)》已经省政府批准，现印发给你们。请认真组织实施。

山东省人民政府办公厅

2018年11月30日

(这篇文章公开发表)

山东省为治理黑臭水体制定了很好的作战计划

(2018-2020年)

首先，面临的问题

(1)城市建成区和分区县(市)黑臭水处理进展不平衡。八大黑臭水体尚未消除，截污、疏浚等治理工程建设滞后。有些地区存在重处理轻管理的现象，黑臭反弹，黑臭水处理效果不稳定。在一些地区，城市基础设施建设滞后，污水处理能力不足，雨水和污水管网没有完全分流，管网建设存在诸多债务。污水“充分收集和充分处理”的目标尚未实现。管道企业经常出现预处理不合格和高浓度废水非法排放的现象。

县(市)建成区黑臭水体基础不明。截至2017年底，全省仅发现33个黑臭水体，调查不完整。部分城市污水处理能力不足或超负荷，管网不配套，雨污分流管网不完善。

(二)农村生产和生活污水处理存在不足。村镇建成区基础设施建设滞后，污水处理能力不足，污水处理设施稳定运行率低，污水管网不配套。在河流和湖泊上随意堆放垃圾的问题十分突出。河流淤塞和断流十分普遍，水生态系统遭到破坏。一些大型畜禽养殖场没有配备粪便处理设施或设施不达标，畜禽粪便资源利用率有待提高。

二、总体要求

(一)指导思想。深入学习贯彻新时期习近平建设有中国特色社会主义理论和中国共产党第十九次全国代表大会精神，认真实践习近平生态文明思想，坚决贯彻落实金平总书记在中央财经委员会第一次会议、全国生态环境保护大会上的重要讲话和指示精神， 坚决与污染作斗争，坚持城乡共建，以城为乡，坚持系统治理和多元治理。 黑臭水体整治将推动环境基础设施建设，城市分区黑臭水体整治将带动黑臭水体的全球治理，从根本上解决黑臭水体问题，不断改善水环境质量，恢复清水、绿岸、浅水鱼的景观，有效提升群众的获得感和幸福感。

(二)主要目标。2018年底前，济南、青岛建成区黑臭水体消除率高于90%；到2020年，其他地区城市建成区黑臭水体消除率将达到90%以上，县(市)建成区黑臭水体消除率达到70%，农村生产和生活污水得到有效处理。

第三，关键任务

(一)加快市、县(市)建成区黑臭水处理。

1 .进一步推进设区市黑臭水体环境保护专项行动。按照调查、分配、核实、访谈和专项检查的“五步走法”，从2018年到2020年，市政府负责治理黑臭水体，省生态环境厅和省住房和城乡建设厅每年在全省设区市开展黑臭水体环境保护专项行动。重点检查实质性措施实施中存在的问题、整治效果以及企业和污水处理厂的排放标准，推进源头控制和截污、垃圾清理、疏浚和生态修复等措施的落实，巩固治理成果。通过专项行动形成问题清单，交由市政府限期整改，建立销售编号制度，并将整改情况公开。省生态环境厅和省住房和城乡建设厅联合开展了跟踪核查和监督，对不及时、不到位的进行了通报和约谈。经约谈仍未整改的，纳入环保监管范围。(省生态环境厅、省住房和城乡建设部牵头，各级政府负责实施。以下关键任务需要各级政府执行，不再列出)

2.全面开展县(市)建成区黑臭水体整治。各县(市)参照《城市黑臭水整治指南》，对建成区黑臭水体进行全面调查，查明黑臭水体两侧排污口的位置、排放量和排水质量，详细记录淤塞河段、临时垃圾场等污染源的位置。开展黑臭水质监测，确定黑臭水平，编制县(市)建成区黑臭水体名录，并向社会公布和接受。2018年底前，根据调查评估结果，确定各县(市)建成区黑臭水体名单。(由省住房和城乡建设厅和省生态环境厅牵头)，按照“一河一策”的原则，采取污染控制、内源治理和生态修复等措施，为每个黑臭水体制定整治规划和计划，明确整治目标、工作进度、年度计划和完成时限。2019年3月底前，完成县(市)建成区黑臭水整治计划。(由省住房和城乡建设厅牵头)从2018年到2020年，每个城市将每年在县(市)开展一次黑臭水体环境保护专项行动。(省生态环境厅和省住房和城乡发展厅牵头)

3.全面加强污水管网建设。推进城中村、旧城区和城乡结合部污水收集处理，分流雨水和污水管网，科学实施沿江、沿湖截污管道建设。开展住宅小区、企事业单位和市政雨水、污水管道混错改造建设。在不具备雨水、污水管网分流改造条件的地区，应采取增加截流倍数、调蓄等措施减少溢流，并采取快速净化措施处理溢流污染，以逐步减少雨季进入河流湖泊的污染物数量。新建城区应当同时规划建设污水处理设施和配套管网，实施雨水和污水管网分流。未接入污水管网的新建住宅区或公共建筑不得交付使用。城市加快建成区污水管网建设，到2020年，新增城市污水管网2200多公里，基本实现污水管网全覆盖和污水全收集。(由省住房和城乡建设部牵头)

4.切实提升污水处理能力。统筹规划建设污水处理设施和污水收集管网，做到污水处理能力与污水管网相匹配。加快实施生活污水处理系统升级改造和污水处理能力提升工程，确保新增收集污水得到有效处理。雨污分流改造进度相对滞后的，应当提升污水处理能力，减轻降雨期间污水溢流的污染影响。污水管网难以覆盖的区域，应当因地制宜建设分散处理设施。到2020年，新增(改造)城市污水处理能力180万吨/日以上，污水处理率达到98%以上，县城污水处理率达到90%以上，基本实现建成区污水全处理;有条件的污水处理厂应当配套建设人工湿地水质净化工程。(省住房城乡建设厅牵头)