城市排水PPP模式健康发展及案例实践研讨会开幕，促公共服务效率提升

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随着我国水务行业改革的深入，新一轮ppp模式下的城市排水市场化进一步深化。在风险防范、杠杆降低等一系列国家政策的背景下，如何真正实现资金效益，提高城市排水ppp的效率，需要从区域经验、项目案例等实践方面进行总结，以寻求排水市场化的新商机和新模式。对于污水处理厂的标准升级、性能评价、厂网分离与合并等具体问题，需要更多的操作思路和建议。

为此，6月11-12日，中国ppp咨询论坛、e20环境平台和中国城市水务协会排水专业委员会在合肥联合举办了“城市排水ppp模式健康发展与案例实践”专题研讨会。邀请了国家部委、地方政府及国家发改委投资司、中国国际工程咨询有限公司、中国城市水务协会、合肥市发改委、合肥市排水管理处等相关单位的领导，以及与城市排水ppp相关的数十家企业，共同探讨城市排水ppp健康发展的路径，分析优秀案例的实践经验，共同提升城市排水公共服务效率。

国家发展和改革委员会投资司李泽正博士就新形势下如何规范有序开展ppp工作进行了探讨。他说:“目前，投资目标、投资环境、投资增长速度和结构、投资增长点和投资模式发生了重大变化，投资管理也相应优化和调整，基础设施投融资面临新的要求。在当前的新形势下，标准化、分类、产权、私人资本和创新将是重要的规则，必须遵循其本质，规范管理，以确保ppp模式的可持续运行。”

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中国国际工程咨询有限公司研究中心主任、中国ppp咨询论坛秘书长李认为，以ppp模式推进生态文明建设和可持续发展十分必要。他说，生态环境基础设施建设要着眼未来，引导发展，通过发展获取回报。他强调，不符合EOD“环境导向发展”理念的ppp项目将会误入歧途，许多ppp项目在实施过程中出现了许多问题，其核心就是忽视这一导向。每个人都过分强调ppp项目的特殊性，忽略了一些常见而有价值的操作环节。他呼吁恢复项目开发属性的原始特征。

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中国城市水务协会排水专业委员会主任杨向平就中国城市排水领域市场化改革的现状、问题及对策谈了自己的看法。他认为，从“十二五”末到“十三五”初，投入与产出存在差距，效果不理想，与国外相比差距较大。国家政策的严密性、对管网等隐性问题的关注以及对ppp管理的整体考虑都是需要考虑的重要问题。

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合肥市发展和改革委员会总工程师徐伟分享了近年来在合肥推进ppp项目的经验和建议。他指出，在推进基层项目的过程中，存在一些现状，如缺乏统一的认识，需要提高咨询机构的素质，需要提高绩效考核标准等。下一步，要树立科学发展观，精心选择ppp试点项目，加快引入后续有效的监督和评估体系。

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合肥市排水管理处副总工程师慈增富介绍了合肥市污水处理ppp项目的基本情况和初步经验。他表示，合肥市高度重视排水行业ppp建设，专门成立了污水处理领导小组，协调解决了实施过程中的诸多问题，极大地提高了项目效益。今后，将在保证工程质量和加强政府协调方面进行改进。

词增赋

中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任、中国ppp咨询论坛副秘书长许，结合合肥市污水处理ppp项目评估实践，探讨了ppp项目“两个评估、一个案例”与可行性研究报告的关系。他指出:“目前的ppp实施方案至少有八个局限性，一是单独的可行性研究报告，二是缺乏战略眼光，三是缺乏需求分析，四是优化技术，五是依靠财政支出，六是测试市场敷衍了事，七是缺乏咨询能力，八是比较缺失的方案。”

徐成斌

国家发改委投资研究所机构政策办公室主任吴亚平对ppp项目融资进行了分析和讨论。他说做ppp有四个原则:专业的人做专业的事，按服务表现付费，风险和利益共享。有了这四个原则，ppp的三个信用就可以基本解决了，项目的融资也将大大提高。

吴亚平

中国城市规划设计研究院资源与能源研究所所长、住房和城乡建设部海绵城市建设技术指导专家委员会委员王家卓对我国城市水环境管理ppp模式提出了新的思考。他认为ppp模式非常适合水环境管理，并且具有明显的绩效。之后，将会有大量的水环境ppp项目。为了真正满足人们对美好生活的需求，有必要不断关注和改进标准化、合理性能、内容界限、技术解决方案等问题。

王家卓

安徽国祯环保节能科技股份有限公司董事长王颖哲从合肥最早的污水厂特许经营朱砖井项目说起，探讨了ppp模式对中国污水处理的贡献。他总结，在实践过程中，需要坚持ppp市场化的方向，发挥社会资本软实力，增强创新发展源动力。“如果一个社会靠‘拼爹’的话，那么这个社会也就没有希望了，我们需要创新，需要软实力。”