筑牢财承10%红线 东方园林强化PPP规范运作

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财政部近日发布《筑牢ppp项目财政承受能力10%限额的“红线”——ppp项目财政承受能力汇总分析报告》，再次重申了ppp项目预算不超过财政承受能力10%的红线。

2017-2018年，中央多份文件对ppp的发展指明了道路。

2017年7月，国务院法制办公布了《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》。

2018年3月14日，国务院办公厅发布了《关于印发国务院2018年立法工作计划的通知》（国办发〔2018〕14号），其中明确“提请全国人大常委会审议基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（国务院法制办、国家发展改革委、财政部起草）”。

4月14日，新华社授权发布《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，其中明确提出“创新投融资方式，规范运用政府和社会资本合作（ppp）模式，引导社会资本参与基础设施和民生事业”。

5月18日至19日，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调，要提高环境治理水平。要充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，采取多种方式支持政府和社会资本合作项目。

一系列动作表明，ppp事业及ppp规范都在有序推进之中。一方面不断加强对地方政府和国企约束，倡导民间资本参与；同时强化ppp项目规范，提高增量项目入库标准，优化项目质量。

近期财政部ppp中心一行调研了中国水环境ppp模式的开创者东方园林，调研中，财政部ppp中心表示下一步将加快推动和配合ppp条例及配套政策体系的制定完善，大力支持融资创新，加快信息系统建设，为ppp项目全生命周期提供数据和信用支持，强化履约信用和规范运作，切实发挥ppp提质增效作用。

据悉，东方园林有7个项目进入第四批示范项目，涉及到的总投资额超过100亿元，与第三批相比，第四批示范项目的选择条件更为严格，规模更加合理，不仅要求项目规划立项、用地审批等前期手续完备，还需通过物有所值评价和财政承受能力论证，并与行业政策导向相一致。此次总书记讲话支持ppp项目，有望进一步消除之前市场对ppp项目的疑虑，运作规范、资本金穿透、重视后续运营的环保类ppp项目将受到政策大力支持。

未来，东方园林持续稳步推进ppp项目，已中标的ppp项目一直保持规范运作，没有出现被清理出库的情况，公司将会持续关注政策变化，及时调整市场布局以应对行业政策变化，同时坚决保障在手订单的质量和水平。