“回头看”揭开企业虚假整改的真容，监督执纪问责将成为常态

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中国的环境污染到底有多严重?以我国庞大的社会经济体量，具体的数据恐怕是无法统计的。但透过种种表象，我们依稀可以窥探这个深不可测的黑洞。其严重程度可以概括为：有人的地方就有环境污染，有生产的地方就有重污染。我国的环境污染不是到了非治不可的地步，而是到了屡禁不止、屡治屡犯的地步。

环境污染于我国的社会经济发展而言，不是统筹失衡而导致的表皮创伤，而是只图一时之快染上的毒瘾。从执政理念，到经济体制，再到企业的发展路线，中毒都很深。

“两山论”之问世，其立意不可谓不高远，其用心不可谓不良苦，其手段不可谓不雷厉，但以目前的情况来看，不容乐观。以近日“回头看”、各专项环保督查等行动反馈的结果来看，治污大战远比预期的复杂、顽固。

01

违法成本低于污染处理成本

道义在利益面前毫无约束力

小企业惊动中央环保督察组

过去几年的环保风暴中，肃清制止了一大批违法排污现象，但与此同时死灰复燃的也很多。其中的一个主要原因是，对许多企业而言，交违法排放的罚款远比投资建设排污设施、增加人力物力来的划算。在惩罚失去力度后，道义作为最后一道环保屏障对排污者毫无约束力。

中国纪检监察报报道，四川省广安市王中王瓷业有限公司是一家不起眼的地方小型企业，在过去的3年多时间里非法生产违法排污问题严重，当地百姓怨声载道、苦不堪言，后因为遭到普遍反映，惊动了中央环保督察组。调查知，该企业在3年多时间里，三次处罚，两次罚款，但问题一直没有得到解决，在督查中，企业负责人曹辉透露，整改投入动不动就要几百万元，而罚款也就10万元，相对于整改所需资金，罚款只是九牛一毛，于是就屡治屡犯，给环境和周边居民带来了极其恶劣的影响。

近日，浙江省环保厅向社会公开曝光了6起社会广泛关注的环境污染问题，全部是偷排漏排、非法倾倒案件。

新华社记者日前从长江航运公安局安庆分局了解到，该局警方破获一环境污染案。位于枞阳县一企业将多条排污管道深埋江滩中，大量排放含有多种有毒物质的污水进入长江，致当地渔场严重污染。

可见违法污染现象仍旧严重，并未受到环保督查的威慑。

长期以来，企业为了利益最大化置法律于不顾的现象层出不穷，其根本不在于企业不依法，而在于主政者不执法或者法律力度过于“柔软”。企业失去监管，就是危害环境的洪水猛兽。

有人以“道义”、“良心”谴责违法企业，这是何其的无力，任何时候将守法寄托于道义或良知都是幼稚的，有力的法律和有效的检察制度是唯一的途径。

02

环保风暴没有吹破假整改的面具

“回头看”揭开企业弄虚作假的真容

有企业自恃体大消极应付

环保督查是一次大浪淘沙的行动，对无可救药者实施的措施是取缔，这类企业主要是散乱污企业;对尚有希望者则是关停整顿，这类企业多具有一定规模但污染严重，有许多是当地创造税收的主力，社会关系和受重视程度较好。前者姑且不论，但后者往往在整改过程中弄虚作假、虚与委蛇，自恃体量大、受地方保护而消极应对环保督查，在“两山论”贯彻全国的形势下执迷不悟、为所欲为，给环境和中央督查的权威造成了损害。

近日，中央督察组对第一轮环保督查实施“回头看”。6月1日，第二督察组在银川市召开动员会后的几个小时，督察组就接到问题举报23个，其中，13个是反映泰瑞制药恶臭污染问题。

现场调查发现，泰瑞制药厂厂区内外气味刺鼻，企业环保处理设施运行记录前后矛盾，自备电厂二氧化硫瞬间超标，氮氧化物超标以及粉尘监控不正常等问题。督察组认为，泰瑞制药不仅环境管理粗放，而且涉嫌表面整改。

5月27日，中央电视台曝光江西省有关地区中央环境保护督察整改不力，甚至“虚假整改”“表面整改”“敷衍整改”等问题。对此，生态环境部高度重视，立即派员赴现场进一步了解情况。将宜丰工业园、铅山县工业园区、万年县凤巢工业园的企业污染问题纳入中央环保督察“回头看”范畴，督办地方整改到位、严肃查处问责。

这些问题充分证明了，“回头看”、环保督查常态化的正确性和必要性。

03

环境问题不只是环保部的事

环境污的背后往往是人心污

环保、公安、检查都是环境的守卫者

长期以来，由于环保法律和环保执法的缺失，政府有关部门在面对环保问题时职权不明、配合不够，导致有些领域出现了企业违法违规的“公海”，体制的不完善给环境造成了巨大损害。

此外，在许多环境案件同时也是贪污、腐败等犯罪案件，环境污的背后往往是人心污，这就要求环保、公安、检查等多部门联合作战。

比如，5月17日，湖北省公安厅会同省环保厅、水利厅、农业厅召开视频会议，在全省部署开展为期8个月的专项行动，严厉打击污染环境、非法采砂、非法捕捞等各类破坏长江流域生态环境违法犯罪。近一个月内，集中侦破破坏长江流域生态环境案件65起，抓获犯罪嫌疑人106人。

这种多部门高效配合、联合作战的方式正是习总书记在5月19日生态环境保护大会上对“生态环境保护铁军”的要求。

04

环境问题的根源在体制

环保是一场脱胎换骨的改革

免掉环保局长容易，革新体制要下功夫

随着党政同责、一岗双责制度的推行，各地政府拿出了相当的诚意，在对失职失责干部的处罚问责上颇有大刀阔斧的势头，上到省厅级干部，下到村干部，以及中间的环保局长都有涉及，这无疑是个好兆头。

但是需要注意的是，环境问题的根源在思想上，同时已经深植于体制内，环保之战是一场脱胎换骨的改革。免掉一个环保局长容易，彻底的革新体制则需要下苦功夫。