国务院批复河北雄安新区规划纲要

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日前，中共中央、国务院对《河北省熊安新区规划纲要》正式批复。答复指出，雄安新区作为北京非首都功能的集中承载地，与北京城市副中心形成北京新的两翼，有利于有效缓解北京“大城市病”，探索人口密集地区优化发展的新模式；以2022年北京冬奥会和冬季残奥会为契机，推进张北地区建设，形成河北两翼，有利于加快区域发展短板，提高区域经济社会发展质量和水平。

《纲要》强调营造高质量的绿色生态环境。实践青山绿水是金山银山的理念，大规模开展植树造林和土地绿化，将生态湿地融入城市空室内，使熊安新区森林覆盖率达到40%，起步区绿化覆盖率达到50%。坚持绿色发展，采用先进技术建设污水和垃圾处理系统，提高绿色交通和公共交通比重，推进超低能耗建筑，优化能源消费结构。加强大气、水、土壤污染防治，加强白洋淀生态环境管理和保护，同时加大上游环境综合整治力度，逐步恢复白洋淀“华北之肾”的功能。

中共中央、国务院

对《河北雄安新区规划纲要》的批复

河北省委、河北省人民政府、国家发展和改革委员会:

你局《关于批准河北雄安新区规划纲要的请示》收悉。现答复如下:

我同意《河北省雄安新区规划纲要》(以下简称《雄安规划纲要》)。《熊安规划纲要》深入贯彻落实了习近平同志在新时期建设有中国特色社会主义的思想，深入贯彻落实了党的十九届全国代表大会和党的十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，牢固树立和落实了新的发展观，紧紧围绕新时期我国的重大社会矛盾， 按照高质量发展的要求，紧密推进“五位一体”的总体布局，和谐推进“四位一体”的战略布局。 按照党中央、国务院对熊市的战略定位和发展要求，着力打造北京非资本功能救济的集中承载场所，打造“熊市品质”，成为推进优质发展的国家典范，打造现代经济体系的新引擎，坚持世界视野、国际标准、中国特色、高起点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人为本，注重保障和改善民生，坚持保护和弘扬中华优秀传统文化，延续历史文脉

2.河北省熊安新区的建立，是以习近平同志为核心的党中央为进一步促进京津冀协调发展所作出的一项重大决策部署。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一个具有全国意义的新区，是一个千年规划和全国大事。作为北京非首都功能救济的集中载体，雄安新区与北京城市副中心形成了北京新的两翼，有利于有效缓解北京“大城市病”，探索人口密集地区优化发展的新模式；以2022年北京冬奥会和冬季残奥会为契机，推进张北地区建设，形成河北两翼，有利于加快区域发展短板，提高区域经济社会发展质量和水平。以《雄安规划纲要》为指导，推动雄安新区实现更高水平、更高效、更公平、更可持续的发展，成为绿色生态宜居新城、创新驱动型发展先导区、协调发展示范区和开放型发展先导区，努力建设落实新发展观的创新型发展示范区。

第三，科学构建城市空厅的布局。熊安新区实行组团开发，选择荣成与安新交界地区作为先开发的起步区，并划出一定范围的规划建设起步区。条件成熟后，稳步有序推进中期开发区建设，划定长期控制区，为空未来发展预留空间。要坚持统筹规划，统筹城乡发展，宜居宜商，形成“一主五辅多节点”的城乡空空间布局。起步区顺应潮流，形成了“北城、中原、南店”的空房型布局。要统筹生产、生活和生态，建设一个蓝绿交织、密度与水融为一体的城市。

第四，合理确定城市规模。坚持以资源环境承载力为刚性约束条件，科学确定熊安新区发展边界、人口规模、土地利用规模和发展强度。坚持生态优先和绿色发展，熊安新区蓝绿色空比例稳定在70%，长期发展强度控制在30%。合理控制土地利用规模是必要的。起步区20-30平方公里，起步区约100平方公里，中期发展区约200平方公里。严格遵守生态保护红线，严格控制城市发展边界，严格保护永久基本农田，加强空各规划控制线的衔接，形成适度规模、有序空、集约用地的城乡发展新格局。

第五，有序承担北京非资本职能的救济。熊安新区作为北京非资本功能救济的集中承载地，应重点承接北京的非资本功能和人口转移。积极、稳步、有序承接高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等。符合熊安新区定位和发展需要，严格执行产业准入标准，限制一般制造业和低端第三产业的承接和布局。要与北京在公共服务领域开展全方位、深层次的合作，引进优质教育、医疗、文化等资源，提高公共服务水平，改善配套条件。要创新政策环境，制定和实施一揽子政策措施，确保救助对象的到来、停留和良好发展。

第六，实现城市的智能化管理。坚持数字城市与现实城市同步规划建设，适度推进智能基础设施布局，建设世界领先的数字城市。建立智能城市治理体系，完善智能城市运行体系和机制，建设全覆盖的数字识别系统，建设收集城市数据、统筹管理运行的智能城市信息管理中心，推进智能城市治理和公共资源智能配置。根据城市发展的需要，有必要建设多层次网络连接的市政公用隧道系统，推进地下空的管理信息化建设，确保地下空.的合理开发利用

七、营造优质绿色生态环境。实践青山绿水是金山银山的理念，大规模开展植树造林和土地绿化，将生态湿地融入城市空室内，使熊安新区森林覆盖率达到40%，起步区绿化覆盖率达到50%。坚持绿色发展，采用先进技术建设污水和垃圾处理系统，提高绿色交通和公共交通比重，推进超低能耗建筑，优化能源消费结构。加强大气、水、土壤污染防治，加强白洋淀生态环境管理和保护，同时加大上游环境综合整治力度，逐步恢复白洋淀“华北之肾”的功能。

八、实施创新驱动发展。瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，大力发展高端服务业，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。布局建设一批国家级创新平台，加强与国内外一流教育科研机构和科技企业合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。制定特殊人才政策，集聚高端创新人才，培育创新文化和氛围。创新科技合作模式，加强知识产权保护及综合运用，构建国际一流的创新服务体系。