一文读懂环保部记者会：回应了生态环境部、环保督察等问题

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十三届全国人大一次会议新闻中心于3月17日(周六)15: 00在媒体中心综合大厅举行新闻发布会，邀请环境保护部部长李就“与污染做一场硬仗”等问题回答中外记者提问。

[环境保护部有什么具体措施来对抗污染]

李:基本思路可以概括为“三个三”。

前“三”集中在三类目标上，其中第一类是改善生态环境质量的目标，主要包括大气方面，如优日比例、pm2.5下降率、优于ⅲ类水体、劣于ⅴ类水体的比例。第二类目标是减少主要污染物总量的目标，主要包括大气中的二氧化硫和氮氧化物、化学需氧量和水中的氨氮。第三类目标是环境风险管控目标，主要包括农用地风险管控目标和城市建设用地风险管控目标。这是第一个“三”，它围绕着三种目标。

第二个“三”突出了三个主要方面。这三个领域大家都很熟悉，他们也非常关心大气、水和土壤。在大气方面，要抓紧下一阶段《大气污染防治行动计划》的制定和发布，坚决打赢保卫蓝天的战斗。在水资源方面，要进一步推进2015年4月发布的《水污染防治行动计划》，即《十水篇》，坚决打好清水之战。此外，2016年5月制定发布的《土壤污染防治行动计划》将全面实施，保卫净土的战斗将扎实推进。这是第二个“三”，应该突出三个主要方面。

第三个“三”强化了三个基础。这三个基础是生态环境保护理念中非常重要的工作，但就污染防治而言，我们理解它们主要是基础性和支持性的，所以要加强三个保障。第一个保证是积极推动绿色发展模式和生活方式的形成，因为这是根本。如果我们的发展模式和生活方式不是绿色的，那么与污染作斗争是非常困难的，甚至是不可能的。二是加快生态系统保护和恢复的力度，因为对于污染防治来说，生态系统服务功能的水平至关重要。三是加快生态环境治理体系和治理能力的现代化。要进一步改革和完善生态环境管理体制，通过改革释放更多的动能和红利，支持反污染斗争，取得更大更好的成效。

[新成立的生态环境部和环境保护部有什么不同，它在未来将扮演什么角色？】

李:长期以来，我国生态环境保护领域的体制和机制存在两个突出问题。

首先是职责重叠、床位和建筑物重叠、九龙的水资源控制、多头管理和事故责任不清。

第二，监管者和所有者没有很好的区分。他们既是运动员又是裁判。有些裁判是独立的，他们的权威性和有效性不是很强。

我认为这次的改革方案很好地解决了这两个问题。从业主的角度来看，它已经完全开放了。景观、森林、湖泊和草地都是统一的。每个人都关注生态环境部的设立，并从监管者的角度对其进行统一。综上所述，有“五个突破”来统一原来分散的污染防治和生态保护职责:

首先是开放地面和地下

第二是穿过海岸和水

第三是开放陆地和海洋

第四是开放城市和农村

第五，一氧化碳和二氧化碳已经开放，即空气污染预防和气候变化反应已经统一。

因此，从这个意义上讲，新成立的生态环境部不仅保留了环境保护部的职责，而且也做出了很大的改变。

下一步，要按照中央的部署和要求，认真落实这项改革计划。改革后，为我们与污染作斗争和加强生态环境保护创造了更好的条件。

我们下一个三年空气污染防治计划的目标是什么？】

李甘杰:关于2020年pm2.5的目标和整个空燃气质量的目标，我们正在研究的三年运行计划，称为“保卫蓝天三年运行计划”，预计即将出台。在最初的“十三五”规划中，已经设定了一些总体目标，并将在此基础上进一步深化研究。一些目标将保持不变，而其他目标可能会得到适当的改进。例如，好日子的比例是80%。我们认为实现这一目标仍然困难，需要努力。当时，未达到标准的城市被确定为基于五年。当时有262个城市，而且会下降18%。然而，事实上，在过去的两年里，由于我们的努力和良好的结果，它已经大大超出了计划，15.8%已经在两年内完成，没有多少剩余。因此，在此基础上，我们肯定会添加一些代码。至于要加多少，我们还在研究中，将来有了结论我们会尽快向您汇报。

【对环境监管的担忧:一是监管中会有一阵风，二是一些地方会因为担心监管而直接对企业采取一刀切的行为。你如何回应这些担忧？此外，在机构改革计划中，中央环境保护检查员显然是生态和环境部今后的一项重要职能。接下来我们将如何考虑？】

李:我们在设计这个系统的时候很注意这一点，就是要么不抓，一定要抓到底，要抓到底，要抓到底，不咬，咬了就不放手。它现在似乎运行良好。

关于“一刀切”的问题，如“一刀切”，不分好坏，负责任地说，总的来说，既不普遍也不突出，我们从一开始就坚决反对。

当然，在四批检查人员中，有些地方确实发生了类似的问题。问题发生后，我们及时纠正了它们。今后，我们在这个问题上有一个非常明确的态度，我们绝不会允许这样一个无序的行为损害我们的中央环境保护检查员的整体情况。今后，我们不仅要及时纠正错误，还要及时追究责任，严肃认真地追究责任。当我们发现我们一起做了彻底的调查，我们遵守了我们的承诺。到时候我们坚决反对无所作为和混乱的局面。我们必须坚决遏制这一趋势。

关于中央环保督察，已经取得了不错的成绩，所以请放心，我们会坚持下去，发展下去。这一次，你也注意到了，在新成立的生态环境部，一个非常明确的职能就是进行中央环境保护监督。

最近，我们正在考虑如何继续和发展今年的中央环境保护检查员和后来的中央环境保护检查员。我们将向您汇报今年的一些具体工作:

第一，准备开展第一轮环保督察的“回头看”。大家关心的原来列了单子的问题，你整改得怎么样，我们要“回头看”。