生态环境部怎么改革？李干杰记者会这样说

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3月17日，十三届全国人大一次会议新闻中心在媒体中心多功能厅举行新闻发布会，邀请环境保护部部长李就“与污染做一场硬仗”等问题回答中外记者提问。

这是今年两会期间的最后一次部长级新闻发布会，也是国务院机构改革表决通过后的唯一一次。环境保护部将很快转变为生态环境部，这意味着李将是最后一任环境保护部长和第一任生态环境部长。他已经成为两会期间唯一需要面对记者的“新部长”。李也是国务院各部门中最年轻的部长。

同一天，北京遭遇了自冬天以来的第一场大雪。当初，李还说今天是的好日子。久旱之后，露水和雪丰收了。北京终于结束了145天无有效降水的历史。上午，习近平总书记被一致推选为国家主席和中央军委主席。我相信有这样一个核心和领导者掌舵，我们的目标和梦想将会成功实现。

李说，下一步，环境保护部要按照中央的部署和要求，认真落实机构改革方案。在改革过程中，我们必须确保我们的思想不混乱，我们的团队不分散，我们的工作是持续的，我们的精力不减弱。不仅如此，还要通过改革进一步增强凝聚力、向心力、战斗力和执行力，使各项生态环境保护工作做得更好，为未来的污染防治打好基础。

如何改变生态环境部？

谈到即将成立的生态环境部，李说，这具有十分重要的现实意义和历史里程碑意义。

党的十八大以来，习近平总书记对生态文明建设提出了几个重要思想，如“生态兴文明，生态衰文明”的深刻历史观，人与自然是生命共同体的科学自然观，金山银山的绿色发展观等。其中，景观、森林、湖泊和草地系统协调管理的整体系统观也是一个非常重要的观点。

“在今年的两会上，总书记在3月5日参加内蒙古代表团审议时再次强调了这一点。总书记说，要加强生态环境保护建设，协调好景观、森林和湖泊管理。李对说道。

五年前，十八届三中全会审议通过深化改革的决定时，习近平总书记强调，生态文明体系改革必须符合生态系统性，即人与自然是生命共同体的理念。人类的命脉在于土地、水、山、土壤和树木。如果种树的人只种树，控制水的人只控制水，保护田地的人只管理和保护田地，那么很容易互相看不见，生态不可避免地会被系统地破坏。

“在这次会议上，总书记在解释中还强调了另一点，即监管者和所有者应该分开，两者应该独立，互相配合，互相监督。”李说:“我觉得这次改革很好地贯彻了总书记的要求。”

李进一步解释说，长期以来，我国生态环境保护领域的体制机制存在两个突出问题。第一，责任重叠，床和房子叠在一起，九龙的水控制，多头管理不明确；第二，监管者和所有者没有很好的区别，他们既是运动员又是裁判。虽然有些裁判是独立的，但他们的权威性和有效性不强。

“这一次，改革方案很好地解决了这两个问题，业主完全开放了，山水、森林、湖泊和草地都统一了。成立生态与环境部是为了从监管者的角度对其进行统一。”李对说道。

在他看来，有“五个开口”:一个是对地面和地下开放，另一个是对海岸和水开放，第三个是对陆地和海洋开放，第四个是对城市和农村地区开放，第五个是对一氧化碳和二氧化碳开放，这意味着统一的空气污染预防和气候变化的反应。

“所以，从这个意义上说，新成立的生态环境部不仅保留了环境保护部的职责，而且也有了比较大的变化。”李对说道。

如何与污染进行艰苦的斗争？

到2020年，如何与污染作斗争？李说，十九大以后，环境保护部开始进行一系列的研究、调查和研究，已经有了一个基本的考虑和思考。

基本思路可以概括为“三个三”，即围绕三类目标，突出三大领域，夯实三个基础。

围绕三种目标。第一类是改善生态环境质量的目标，主要包括优日比例、pm2.5下降比例、优于ⅲ类水体比例、劣ⅴ类水体比例；第二类是主要污染物的总减排目标，主要包括二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮；第三类是环境风险管控目标，包括农用地风险管控目标和城市建设用地风险管控目标。

强调了三个主要领域，即大气、水和土壤。在大气方面，要抓紧制定和发布下一阶段的大气污染防治行动计划，坚决打赢蓝天防御战；在水方面，要进一步宣传“水十条”，坚决打清水仗；二是全面落实2016年5月制定发布的《土壤污染防治行动计划》，推进净土保卫战。

巩固三个基础。一是积极推动绿色发展模式和生活方式的形成。这是根本。如果我们的发展模式和生活方式不是绿色的，与污染的斗争是非常困难的，甚至是不可能的；二是加快生态系统的保护和恢复。对于污染防治，生态系统服务水平至关重要；第三，加快生态环境治理体系和治理能力的现代化，进一步改革和完善生态环境管理体系，通过改革释放更多的动能和红利，支持反污染斗争，取得更大更好的成效。

“一方面，我们正在研究和完善这个想法和这个账户。同时，污染防治的具体工作从未停止过。三年很短，我们不能等，我们不能等。”李对说道。

在防治污染的战斗中，关键是保卫蓝天。李说，环境保护部目前正在研究保护蓝天的三年作战计划，预计很快就会出台。

在目标方面，原“十三五”规划中已经设定了一些保护生态环境的总体目标，蓝天防御战将以此为基础，进一步深化研究。有些目标保持不变，有些目标可以适当改进。

“例如，好日子的比例是80%。我们认为实现这一目标仍然很困难，需要付出努力。”李说:“pm2.5的下降率定在2015年的基础上下降18%，但实际上已经大大超出了计划。”在过去两年中，已经完成了15.8%，因此它肯定会添加一些代码。”

“至于加多少，我们现在还在研究，将来有了结论之后会第一时间向大家报告。”他说。