实录丨环境保护部2月例行新闻发布会

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2月27日上午，环境保护部在2月举行了例行记者会。环境保护部大气环境管理司司长刘、国家大气污染防治联合中心副主任、中国工程院院士何克斌介绍了大气污染防治工作进展情况。环境保护部宣传教育司司长、新闻发言人刘有斌主持新闻发布会，汇报近期重点环保工作进展，三人共同回答了记者的提问。

刘友斌:记者朋友们，早上好！欢迎参加2018年2月环保部例行记者会。

习近平总书记在党的第十九次全国代表大会报告中指出，要继续实施大气污染防治行动计划，打赢蓝天防御战。空气污染的防治已经受到全社会的高度关注。在今天的新闻发布会上，我们邀请到了环境保护部大气环境管理司司长刘、国家大气污染防治联合中心副主任、中国工程院院士何克斌教授介绍我国大气污染防治的相关情况，并回答了记者和朋友们的关注。

接下来，我将首先报告两个关键任务。

1.成功完成2017年NPC提案和CPPCC提案的处理

NPC代表和CPPCC委员高度重视生态文明建设和生态环境保护。2017年，我部承担了538项NPC提案和314项CPPCC提案，共计852项。我部将提案办理工作作为常态化年度重点任务，加强监督考核，切实提高办理质量和实效，圆满完成NPC提案和CPPCC提案办理工作，实现三个100%办理沟通率、及时完成率和代表满意率。

代表们提出的建议内容丰富，涉及防治水、气、土污染，加强生态保护，开展生态补偿，推进生态文明制度改革，加强环境执法。具有很强的针对性和可操作性，对深化生态环境保护领域的改革，依法加强环境保护，解决突出环境问题，加强生态保护发挥了积极作用。

下一步，我部将深入学习贯彻党的第十九次全国代表大会精神，按照国务院常务会议、全国人大和CPPCC全国委员会的部署要求，继续在制度完善、政策转变、代表沟通、信息公开等方面努力，争取在处理建议和提案方面取得更大成效。

二是环境影响评价改革继续稳步推进

最近，环境保护部采取了一系列措施，不断深化环境影响评价制度改革，进一步加强源头预防，促进优质发展和绿色发展。

一是发布了《生态保护红线、环境质量底线、资源利用在线和环境准入负面清单》(以下简称“三线一表”)编制技术指南(试行)。强化区域发展布局约束、污染物排放控制和环境风险防控，构建环境分区控制体系。目前，这项工作已在长江经济带和长江源头青海等12个省(市)开展。工作重点是以地级行政区为单位编制“三线一令”，绘制好环境保护“框架”，引导地方政府通过环境保护的硬约束加快模式转变和结构调整，避免新的布局环境问题。

二是进一步加强事后监管。发布《关于加强建设项目环境影响评价事后监督的实施意见》，加大对环境影响评价违法违规行为的处罚力度。国家环境影响评价改革专项监督工作已经部署实施。目前，10个省(区)第一批现场监督已经完成，发现了一些问题，如对环境影响评价制度认识不足，重“发布”轻“管理”，规划环境影响评价主体责任落实不到位，项目环境影响评价监督不严等。环境保护部正在向地方当局反馈，要求提高认识并进行认真整改。其他21个省(区、市)和新疆生产建设兵团的现场监督工作已接近尾声，将借此机会加强环境影响评价的监督工作，防止环境影响评价制度在改革实施中出现畸形和扭曲。

第三，加强环境影响评价机构的质量监督。环境影响评价的质量是环境影响评价工作的基础，直接影响环境影响评价的有效性。环境保护部对环境影响评价文件进行了技术审查，从26个省(区、市)200多个环境影响评价机构中随机抽取了470多份环境影响评价文件，发现一批环境影响评价文件质量不佳，相关环境影响评价机构将依据法律法规进行处罚并公开曝光。2017年，各级环保部门对162家存在问题的环境评估机构进行了处罚和行政处理。下一步，环境保护部将规范环评文件的抽查和审查，切实提高环评质量。

接下来，我想请刘主任介绍一下的情况。

刘:各位新闻界的朋友们，早上好！

首先，我谨代表环境保护部大气司，对大家长期以来对大气污染防治的支持表示衷心的感谢。

北京空的空气质量已达到严重污染水平，大雾和高湿是东移和局地积累综合作用的结果。气象局发布了大雾警告，北京开始发布严重污染的黄色警告。这种污染过程是预料之中的。今天，北京的污染物浓度是去年10月1日以来相对较高的一天。今天的气象条件类似于2017年元旦期间的“非图表”。但是，目前北京没有爆炸式增长，而是一个缓慢的积累过程，峰值明显下降。这充分表明我们正在采取的措施是有效的，这一进程预计将在后天凌晨结束。空当空气质量好的时候，我们应该有忧患意识，而当空气质量不好的时候，我们应该有坚定的信念去赢得蓝天防御战。

我想借此机会简单介绍一下过去五年来大气十大的实施情况。

2013年，党中央、国务院颁布实施了《大气十条》，这是党中央、国务院推进生态文明建设、坚决向污染宣战、系统开展污染治理的重大战略部署。这也是第一个全面控制突出环境问题的行动计划。“大气十大”实施五年来，全国空燃气质量总体有所改善，重点区域明显改善。突出表现在三个方面:

第一，全面实现空气质量改善目标。2017年，全国地级及以上城市pm10比2013年下降22.7％，京津冀、长三角、珠三角等重点区域pm2.5分别比2013年下降39.6％、34.3％、27.7％;珠三角区域pm2.5平均浓度连续三年达标，这是一个难得的成果；北京市pm2.5从2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米；《大气十条》确定的各项空气质量改善目标得到实现。