环保部派出3个督查组奔赴长江经济带11省（市） 督促地方加快水源地整治确保

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环境保护部近日派出3个督查组,对长江经济带11省(市)落实饮用水水源地环境保护执法专项行动情况进行督查,以进一步督促地方政府及其有关部门全面落实饮用水水源地环境保护主体责任,加快推进饮用水水源地整治进度,确保群众饮水安全。

日前,记者跟随第二督查组先后到达江苏、云南、重庆、四川等地,全面了解各地饮用水水源地环境保护工作开展情况及各地工作中存在的重点和难点问题。

关注一:查什么?

聚焦重点地区,督促责任落实

长江经济带包括上海、江苏、浙江等11省(市),养育着全国40%的人口,支撑着全国40%的经济总量。在这条经济带上,饮用水安全关系到沿江5亿多人的健康。

保障群众饮用水安全,是长江经济带发展的先决条件和筑底工程。

2016年5月,根据党中央、国务院部署,环境保护部办公厅印发了《关于开展长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动(2016~2017年)的通知》,目标是2017年底前,基本完成长江经济带所有地级及以上城市集中式饮用水水源地的排查整治任务,进一步提高长江经济带饮用水水质安全保障水平。

截至目前,长江经济带11个省(市)的319个集中式饮用水水源地已全部完成划定工作。环境保护部通过挂牌督办、现场督查等方式,督促地方政府依法落实环境保护主体责任,推动了历史遗留问题的清理整治工作。

从省领导包干负总责到建立问题台账、施行销号管理,从细化督办和问责办法到夯实保护管理职责超前谋划,解决问题力求彻底……各地不断创新举措,积极构建保护饮用水水源地环境安全的常态化机制,严防污染问题的反弹,齐抓共管的合力正在逐步形成。

沿江11省(市)政府负责同志均对此项工作作出批示、亲赴现场调研督导,带头落实地方政府主体责任。

江苏省委、省政府印发《“两减六治三提升”专项行动方案》,要求全面取缔集中式饮用水水源地保护区范围内违法违规设施;安徽省政府办公厅印发《关于加强集中式饮用水水源安全保障工作的通知》,将清理整治任务分解到环保、港航、住建、海事、水务等相关职能部门;

湖北省鄂州市委书记多次到现场进行督办,要求相关责任单位不讲条件、不摆理由,确保在规定时限内完成整治工作任务;

湖南省委常委、常务副省长召开全省电视电话会议,对专项行动进行再动员再部署,要求纪检部门全程跟踪,如果完不成任务要严肃追责;

贵州省建立了省领导包干负责制度,由省领导负总责,限期完成9个市(州)中心城市集中式饮用水水源地问题整改任务。

与此同时,各地通过专项立法、规范日常监管、建立长效机制等多种举措,积极探索加强饮用水水源地环保执法监管。

安徽省人大常委会通过了《安徽省饮用水水源环境保护条例》,对上位法未涉及的破坏饮用水水源环境的行为,设定了相应的法律责任,加大了处罚力度;

浙江省制定《钱塘江和东苕溪饮用水源安全保障实施方案》,以全省饮用水水源环境保护为主线,并借助省委“五水共治”建立常态长效监管机制;

湖南省印发《关于公布湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源保护划定方案的通知》,对全省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区重新划定、调整和规范,编制印发水源地管理档案模板,提升水源地管理水平。

与此同时,长江经济带11省(市)部分地区在地级以上城市集中式饮用水水源地清理整治工作的基础上,自加压力,先行开展县级集中式饮用水水源地排查工作。

湖北省将县级以上集中式饮用水水源地作为全省环境保护“双护双促”综合执法行动重点,率先提前将整治范围扩大至县级集中式饮用水水源地。

上海市、四川省乐山市借此专项行动,对辖区集中式饮用水水源地进行科学整合,采取集中取水、一张网、双水源、互备用的举措,从根本上解决饮水安全保障问题。

正如乐山市委书记彭琳在接受记者采访时所言:“饮用水源安全是一个环保问题,更是民生问题。饮用水水源地环境问题的整改早一天完成,老百姓饮水安全隐患就能早一天消除,在这些涉及群众切身利益的问题上,我们决不会推脱。”

目前,执法专项行动已经进行倒计时状态,各地完成情况如何?来自环境保护部环境监察局的数据显示,截至2017年9月,根据各地上报情况,11省(市)的126个城市排查发现的490个各类环境问题,完成清理整治的有444个,仍然有46个未得到有效解决。

对此,环境保护部环境监察局局长田为勇在接受记者采访时介绍说,经过对长江经济带11省(市)上报排查发现的490个问题清单进行分析筛选,确定此次专项行动抽查范围包括11省(市)清理整治任务相对较重、难点问题相对较多的35个地市(区)61个水源地,共抽查197个问题清理整治情况,占问题总数的40%。

记者跟随执法督查组在各省督查发现,未解决问题中,涉及到的主要为违规建筑、排污口、农业面源和非法码头等问题。由于它们所涉及的工业企业隶属不同层级、不同部门,产权关系复杂,有的码头还建在饮用水水源保护区划定之前,涉及当地居民的出行及社会多方利益,清理整治的工作量和工作难度仍然很大。

田为勇介绍说,此次长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动督查,目的是深入了解各地工作中存在的重点和难点问题,进一步督促各地政府及相关部门严格落实饮用水水源地环境保护主体责任,推进清理整治工作进度,确保按期完成全部清理整治任务。