环保部：坚决遏制新的未批先建违法行为！新未批先建不再适用限期补办手续！

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中国环境保护部一位官员27日在北京表示，要加强监管，坚决遏制新的“先建后审批”违法行为，依法从严惩处违法项目，对“先建后审批”违法行为依法处以总投资1%-5%的罚款。

数据地图:环境保护部。中国新闻社发布九州图片

环境保护部环境影响评价司司长崔书鸿27日在北京对记者表示，应严肃查处项目环境评价中的违法行为。根据《国务院办公厅关于加强环境监督执法的通知》，清理违法建设项目。新《环境影响评价法》规定，对“未经批准擅自建设”行为的处罚金额由最高20万元调整为总投资的1%至5%，并取消了限期补办手续的要求，增加了可责令恢复原状的法律责任，对违法行为造成了强大的冲击。

今年以来，截至8月底，通过互联网提交的建设项目环境影响评价共82719项，项目总投资146228亿元，环保投资3957亿元。其中，国家级、省级、地市级和县级环境影响评价文件分别为32份、1，218份、24，141份和57，328份。

“环境影响评价制度作为环境保护管理的一项重要制度，随着改革的深入只会加强而不会削弱。”崔书鸿说道。

崔书鸿说，最近，环境保护部大力推进环境影响评价领域的改革，加快了重大投资项目的审批。2014年5月，国务院决定到2020年建设172个重大水利工程。针对这一特殊工作，环境保护部及时解决了项目环评审批中的重点和难点问题，优化了工作流程，大大缩短了审批时间。在国务院确定的2017年开工的15个重大水利工程中，环境保护部按时完成了12个项目的环评审批。

据报道，新修订的《建设项目环境保护管理条例》将于2017年10月1日起实施。《条例》细化了环评审批要求，加强了事后监管，加大了对违法行为的处罚力度。

"环境影响评价工作总体上是好的，但在一些地方存在着舞弊现象."崔书鸿表示，针对个别环评机构和人员的弄虚作假行为，包括出租和出借环评资质等，各级环保部门要严格审核环境报告和报告的受理和审批流程，对捏造和环评结论不准确的报告和报告不予批准。同时，环境影响评价机构和人员的环境影响评价质量低和欺诈行为受到严厉处罚。

关于修改《建设项目环境保护管理条例》的决定，

第二十一条建设单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定予以处罚:

(一)建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未依法报批或者报请重新审查，擅自建设的；

(二)建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经审批或重新审批，擅自施工的；

(三)建设项目环境影响登记表未依法备案的。新修订的《建设项目环境保护管理条例》(以下简称《条例》)即将发布。《条例》对不予批准的情形作了明确规定，对加强“三同时”制度作了详细规定。