中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅印发《安徽省划定并严守生态保护

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中国固体废物网获悉，中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅近日发布了《安徽省生态保护红线界定和严格遵守实施方案》，并提出“全省生态保护红线将于2017年9月底前完成。”；2019年6月底前，全省生态保护红线调查基本完成；2020年底前，建立全省生态保护红线体系，优化和有效保护全省土地生态，保持生态功能稳定，完善全省生态安全格局。具体原文如下:

中共安徽省委办公厅关于印发《安徽省明确和严格坚持生态保护红线实施方案》的通知

市、县、市、县人民政府，省直单位和人民团体:

《安徽省划定和严格遵守生态保护红线实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们。请结合实际情况认真贯彻执行。

中共安徽省委办公厅

安徽省人民政府办公厅

2017年9月18日

安徽省划定并严格遵守生态保护红线实施方案

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈关于划定和严格保持生态保护红线的若干意见〉的通知》(国发〔2017〕2号)精神，推进绿色发展，打造安徽生态文明建设典范，打造绿色江淮美丽家园。根据《生态保护红线划定指南》(环办生态[2017]48号)，结合我省实际情况，制定本规划

一.一般要求

(一)指导思想。我们要全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和治国新思想、新理念、新战略，深入学习贯彻习近平总书记“七·二六”重要讲话精神和安徽省重要讲话精神，紧紧围绕推进“五位一体”总体布局和协调“四个全面”战略布局，牢固树立和落实新的发展观。认真落实党中央、国务院、省委、省政府的决策部署，以改善生态环境质量为核心，以维护和维护生态功能为主线，按照景观、森林、土地、湖泊系统保护的要求划定并严格遵守生态保护红线，实现控制重要生态空空间的红线，确保生态功能不下降、面积不减少、性质不变、维护生态安全。

(2)基本原则

1.科学划界与实际着陆。贯彻实施《环境保护法》等相关法律法规，统筹考虑自然生态的完整性和系统性，进行科学评估，根据生态功能的重要性、生态环境的敏感性和脆弱性划定生态保护红线，并在国土空厅实施，系统构建全省生态安全格局。

2.坚持底线并严格保护它。牢固树立底线意识，与省级空规划同步确定并实施生态保护红线。加强使用控制，禁止任何改变用途的行为，消除不合理的开发建设活动对生态保护红线的损害。

3.自上而下的部门协调和联系。加强部门间沟通协调，各级党委和政府落实划定和严格遵守生态保护红线的主体责任，上下联动，形成合力，确保全省生态保护红线真正划定和保持。

(3)总体目标。2017年9月底前，完成全省生态保护红线的划定；2019年6月底前，全省生态保护红线调查基本完成；到2020年底，全省生态保护红线体系将建立，全省土地生态将得到优化和有效保护，生态功能保持稳定，全省生态安全格局将更加完善。

其次，描述工作流程

根据定量分析和定性分析相结合的原则，通过科学评估，确定生态保护的重点类型和重要区域，合理划定生态保护红线。

(一)开展科学评估。在空国土范围内，根据《空国土资源环境承载力和发展适宜性评价技术方法》,开展生态功能重要性评价和生态环境敏感性评价，确定生态中包括的重要生态功能区和水保、生物多样性维护、水土保持等敏感生态环境区

科学评价的主要步骤包括:确定基本评价单位、选择评价类型和方法、数据准备、模型操作、评价评分和现场验证。

(二)检查划定的范围。根据评估结果，将生态重要区和生态敏感区进行叠加合并，并与以下保护区进行核实，形成空生态保护红线叠加图，确保划定范围涵盖国家和省禁止开发区及其他需要严格保护的保护区。

1 .国家和省禁止开发的区域。具体包括:国家公园生态保护区和核心景观区、自然保护区、森林公园、风景名胜区核心景区、地质公园地质遗迹保护区、世界自然遗产核心区和缓冲区、湿地公园湿地保护区和恢复重建区、饮用水水源一级保护区、水产种质保护区核心区、其他禁止开发区核心保护区。

对于上述禁止开发区域的不同功能分区，应根据生态评价结果最终确定纳入生态保护红线的具体范围。位于生态空室外或文化景观类的任何开发区域均不包括在生态保护红线内。

2.其他类型的保护区。除上述禁止开发区域外，各地可根据实际情况和生态功能的重要性，将各类需要严格保护的保护区纳入生态保护红线。主要包括:物种分布极小的生境、国家一级公益林、省级以上重要湿地、清水通道维护区、国家水土流失重点防治区、野生植物集中分布区、天然海岸线等重要生态保护区。

(3)确定红线的边界。生态保护红线边界可以通过边界处理、现状与规划衔接、跨区域协调、上下对接来确定。

(4)形成划界方案。参照《空国家生态保护红线格局及分布方案》,结合我省实际情况，通过省级相关部门与各市联动、建立台账数据库、组织专家论证等方式，形成了全省生态保护红线划定方案。，并报省委、省政府审批。

(5)方案的技术审查。全省生态保护红线划定方案经省委、省政府审批后，报环境保护部和国家发展改革委进行技术审查。根据技术审查反馈意见进行修改完善后，形成全省生态保护红线划定方案(报批稿)。

（六）方案批准与发布。环保部、国家发展改革委将全省生态保护红线划定方案（报批稿）报国务院审批后，由省政府发布实施。