上海城投：系统思维下的污水处理厂精细化运营思考与实践

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近日，在2017年(第九届)上海水热点论坛上，上海城头污水处理有限公司副总经理陈光与与会者分享了他在系统思维下对污水处理厂精细化运行的思考和实践经验。

这篇文章是根据演讲者的演讲内容组织的，没有经过我自己的复习。

精炼的操作背景

水安全非常重要，但水环境却不尽如人意，这一矛盾越来越突出。因此，政府监管部门出台了一系列改善水环境的法律法规，其中《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)无疑是最重要的纲领性文件之一。综上所述，《水十条》提出的238项措施实际上是“两头控制，中间促进”，即控制污染源排放和末端水体断面水质，提高污水处理能力和处理标准，用系统思维处理水环境，敲响了水环境系统化处理的警钟。同时，《水十篇》也催生了大量的水利工程建设项目，污水处理行业也进入了新一轮的大规模建设时代。“十三五”期间，新建污水处理厂规模达到5000万吨/日左右，投资达到1500多亿元，招标升级规模达到4200万吨/日左右，投资达到430多亿元，总投资近2000亿元。以上海为例，新建了两座污水处理厂，调整了中心城区各污水处理厂的功能，同时对其他污水处理厂进行了升级改造。2017年和2018年将是本轮招标升级改造项目的高峰期。2019年后，这一轮大规模建设将逐步进入最后阶段。全国各地都是如此。在伟大的建设之后，这将是一个伟大运作的时代。

从我们目前所处的运行环境来看，首先，运行标准在不断提高，四类、四类水体甚至三类水体的水质标准已经从一级B级和一级A级逐步提高；其次，监管要求不断提高。县(区)、省(市)、区和国家的监管机制已经建立和完善。随着2016年运行数据公开机制和中央环保监管机制的实施，我们的监管体系已达到全过程、全天候和社会标准，污水处理厂的高压监管成为新常态。

在这种情况下，如何管理污水处理厂？让我们先看看政府的倡导。今年二中全会期间，Xi总书记在出席上海代表团审议时，提出了“城市管理刺绣”的理论。同年7月，上海市委书记韩在上海城市投资集团调研时指出，上海城市基础设施建设正从大规模建设走向精细化运营阶段，要求大家把更多的精力放在城市基础设施的安全、高效、可持续运行上。城市污水处理厂作为城市基础设施不可或缺的一部分，应主动承担社会责任，积极适应高压监管，认真分析运行瓶颈，挖掘效率潜力，追求管理水平的卓越和管理粒度的细微差别。因此，我们相信污水处理厂的精细化运作将成为一个必然的选择。

污水处理厂的精细化管理是什么？所谓“精”，就是讲究，力求完美。要突出污水处理厂的控制点，专注污水处理厂的技术创新，深入挖掘污水处理厂的效率潜力；所谓“细节”，即细节和细微差别，应细化污水处理厂的评估目标，细分污水处理厂的控制单元，并仔细分析污水处理厂的运行瓶颈。所谓的“转变”意味着变化和微妙的影响。精细化是一个微妙而渐进的过程，污水处理厂的管理和控制模式应该逐步从经验走向科学，从粗放走向精细。

精细化操作理念

首先，有必要有一个标准化的操作系统。通过质量、环境、职业健康安全管理体系和标准化安全生产管理体系，建立涵盖管理体系、岗位职责和操作规程的标准化管理手册，并在运行中不断优化。其次，要有严格的质量控制体系，从任务分解、预警预测、动态跟踪、定期分析和目标评估等方面建立闭环质量控制体系。这一质量控制体系必须包括全体员工的绩效考核机制、多层次的监督机制、全面的内部审计机制和持续改进机制。第三，精细化运营必须依托智能信息平台，利用物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息技术。以智能服务为导向，以智能生产为支撑，实现信息集成和共享，相辅相成，促进企业精细化管理。最后，精细化操作应注重创造一个友好的工作环境，分为两个层次:工作环境要对人友好，整洁有序，安全规范，舒适和谐。对外部环境友好，提倡低消耗生产和合理使用；如果可能的话，各种能源都应该回收利用。

在精细化运营的整体理念中，标准化运营体系是基础，严格的质量控制体系是保证，智能信息平台是工具，友好的运营环境是目标。

精细的操作实践

以上四个方面都值得深入探讨，但今天的时间有限。下面，我将从流程细化、设备细化、安全细化和操作细化四个方面谈谈我们的精细化操作实践。

精细过程管理

我们有四项具体措施。第一个措施是分级警告。在污水处理过程中，有大量的预警信息。如果这些预警信息不分级，管理和控制人员很容易产生麻痹思想，进而延误应急响应时间。以出水水质标准为例，根据国家环保标准、地方监管标准和企业内部控制标准，提前预测水质变化趋势，调整工艺参数。在此基础上，根据不同故障的优先级，建立了四色故障分类报警系统。这种分级预警和预测使应急反应更加详细和准确。

第二项措施是两级磋商。根据工厂数据，每天分析生产完成情况和工艺运行状况，为稳定完成生产任务提供有力支持；在公司层面，每周总结各工厂任务完成和工艺运行的总体情况，制定下周的生产计划，进行总体调度和控制。两级咨询系统使我们的生产计划更加精确。

第三个举措是拐点分析。所谓拐点就是非正常变化产生的历史曲线轨迹，拐点分析主要目的是追溯拐点产生的原因，记录拐点解决方案，积累拐点应对经验。根据我们历年年来的运行经验，把可能拐点可能的原因，以故障树的形式罗列出来，在分析具体问题的时候，从异常现象出发，按逻辑路径搜寻，不断寻找导致拐点发生的原因。在此基础上，我们还尝试开发了专家辅助决策支持系统，通过该系统，可以快速地找到是拐点产生的具体原因。日常运行当中，原因可能比较复杂，通过故障树理论、专家辅助决策支持系统判断故障原因，并在拐点分析系统中记录解决措施及相关处理痕迹资料，经年累月，不仅提高了我们应对拐点的处理处置能力，还极大地方便了各级环保督察，有利于建立更加和谐的政企互信关系。