陈吉宁环保部两年成绩单 北京市代市长为啥选择他？

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导读:5月27日，北京市十四届人大常委会第三十九次会议决定，陈吉宁任北京市副市长、代理市长，决定接受蔡奇辞去北京市市长职务的请求。

从清华大学校长到环保部部长，再到北京市代理市长，陈吉宁三年之间变换了两次身份。

5月27日，北京市十四届人大常委会第三十九次会议决定，陈吉宁任北京市副市长、代理市长，决定接受蔡奇辞去北京市市长职务的请求。

国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登告诉《华夏时报》记者，陈吉宁担任环保部长期间，以“人民环保、强势环保、智慧环保”为三大工作思路，取得了显著成效。e20研究院执行院长薛涛也将陈的工作风格总结为“亲民+担当+技术专家，仁智勇兼备”。

“虽然陈吉宁担任环保部长的时间不长，只有2年半不到，但环保工作有了很多新气象、新变化，也取得了很大的进步，尤其是在大气污染治理和水污染治理方面，pm2.5年均浓度稳步下降。”全国工商联环境商会副会长兼首席环境政策专家骆建华表示，“这为中国环境拐点的到来打下良好的基础。”

“受命于危难之间”

2015年3月7日，北京梅地亚中心，十二届全国人大四次会议举行记者会，时任环保部部长陈吉宁就“全面加强环境保护”的相关问题回答中外记者的提问。

作为吉林梨树人，陈吉宁有着明显的东北口音，经常把“总量”说成“种量”。而在英国帝国理工医学院留学十年的经历，又让他掌握了熟练的英文，在外国记者提问时，不等翻译就能找出相对应的材料。

骆建华回忆说，彼时，中国正处于史上环境矛盾最突出的阶段，雾霾从区域转向全局，重污染天数越来越多，公众意见也越来越大。在这样困难的条件下，陈吉宁出任环保部部长，挑战是非常大的，可以说是“受命于危难之间”。

那时候，中国环保部被戏称为“四大尴尬部门”之一，在公众面前经常遮遮掩掩。陈吉宁走马上任后，这一现状得到了极大的改善。刚刚出任环保部长的第三天，陈吉宁就召开了媒体座谈会，听取新闻界对当前环境形势、环境宣传工作及如何加强互动合作的意见和建议。

“陈部长能够直面百姓关心的问题，在记者会上用充分的数据、逻辑，以及科学的态度来化解公众焦虑，给以往传统的、四平八稳的部长会带来了一股清流。”薛涛说，“他不保守，不回避问题，还不说空洞的官话，敢说而不乱说，所有观点都是基于科学成熟的思考。”

公众与环境研究中心主任马军也告诉《华夏时报》记者，陈吉宁特别注重宣教工作，之前宣教在环保部里并不是核心业务，但在陈吉宁任内，则成为了环保部门的核心工作。此外，在传统沟通方式的基础上，又增加了很多新媒体手段，如开通“环保部发布”微信公众号等，与公众进行更多的深度沟通、交流和互动。

“此前，环保部的征求意见会主要是邀请专家参与，而在陈部长任内，环保公益组织也被纳入了被邀请的范围，参与过很多环境热点问题的分析。”马军说，例如，今年全国“两会”期间，陈吉宁曾主持召开座谈会，邀请部分全国人大代表和全国政协委员就环境保护工作建言献策，马军就曾经列席，会后还与陈吉宁单独进行了交流。

“陈部长非常认同信息公开的重要作用，询问我们实践中间看到了哪些情况，碰到了什么难点，以及有什么改进的建议等。我们看到，后续工作中环保部也对一些问题进行了改进。”马军说。

一位多年从事环境报道工作的记者也表示，陈吉宁上任以来，环保部的新闻通稿都比以前多了，原来一周一篇，现在每一两天就有一篇，而且内容质量更高。

彭应登表示，陈吉宁施政理念中的重要一条就是“人民环保”，通过信息公开，提高公众参与程度，发动公众、ngo等举报污染信息，来协助解决环境问题。

环保部“腰杆硬了”

2015年6月末，陈吉宁上任刚刚半年，一场关于临沂治污的争论不期而至。多家媒体报道，山东临沂因为被环保部约谈，突击对全市57家污染大户实施紧急停产整顿，导致6万人失业。

面对“环保拖累gdp”的指责，环保部强力反击，在指定媒体上先后发表了《“临沂样本”的全逻辑》《“临沂之争”真相调查》等多篇文章，调查结果显示，1-5月临沂市一般公共预算收入120.9亿元，增长12.8%，增幅列全省第二位，全市经济运行总体保持平稳态势。不仅改善了大气环境质量，同时倒逼污染行业加快转型步伐，优化产业结构，调整产业布局。

彭应登表示，陈吉宁的施政理念之一是“强势环保”，即提高环保的地位，借助新环保法的东风，勇于执法。

在写给《中国环境监察》杂志的创刊致辞中，陈吉宁表示，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”

2015年是新环保法实施的第一年，大家都很关心新环保法实施的效果如何，是不是真的长出了“钢牙利齿”?对此，陈吉宁用实际行动给出了答案：2015年，环保部狠抓“铁腕执法”，全国按日连续处罚715件，罚款数额高达5.69亿元。各级环保部门下达了9.7万余份行政处罚决定，罚款42.5亿元，比2014年增长了34%。

陈吉宁担任环保部长期间，环保督察已经成为常态。每次重污染天气一来，环保部就派出数个督察组，赶赴重点地区检查各地政府重污染天气应急预案启动情况。从2016年开始，环保部还先后开展3批中央环保督察，覆盖22个省区市，问责近万人。

今年4月，环保部又从全国抽调5600名环境执法人员，开展为期一年的大气污染防治强化督查。督查时间从2017年4月7日持续到2018年3月31日，督查对象是京津冀大气污染传输通道确定“2+26”城市。

到4月20日，各督查组完成了对28个城市的第一轮督查工作。根据统计，28个督查组共检查了4077家企业(单位)，发现2808家企业(单位)存在环境问题，占被检查企业(单位)的68.87%。