青岛城市环境总体规划征意见 生态红线范围首公开

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21日,由青岛市环境保护局编制的《青岛市城市环境总体规划(2015～2030年)》(以下简称《规划》)征求意见稿正式公开,3月20日之前,这份与市民生活息息相关的远景规划将公开接受意见,而作为指导青岛市开展环境保护和生态建设的战略性、纲领性文件,《规划》提前向我们“剧透”了2030年青岛城市环境的样貌——3200平方公里生态红线,800公里清水通道,8条通风廊道,胶州湾优良水质达到90%,全市划出6个区域“因地治气”……

陆域和海域生态红线范围首公开

早在2014年,青岛市环保局就提出要划定生态红线,2015年2月,“生态红线”首次被写进政府工作报告,21日公布的《规划》征求意见稿中,首次公开了青岛市陆域生态红线和海域生态红线的划定范围。

《规划》征求意见稿强调,生态保护红线是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。青岛市生态保护红线包括陆域与海域两个部分,根据生态环境功能重要程度,分别划分为一级管控区、二级管控区,实施分级管控。

陆域生态保护红线包括各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、饮用水水源保护区等法定保护地,总面积2192.7平方公里,占陆域面积的19.4%。其中,一级管控区包括大泽山、崂山等生态功能极重要、生态极敏感区域,各级法定保护区域的核心区域,总面积563.5平方公里,占陆域面积的5.0%。二级管控区包括生态系统服务功能重要、生态高度敏感区域及各级法定保护区的外围区域、国家级公益生态林、面积在0.5平方公里以上的市级公益林,重要城市(永久性)公园,总面积1629.2平方公里,占陆域面积的14.4%。

海域生态保护红线包括海洋自然保护区等禁止开发区域,以及海洋生物资源恢复区等限制开发区域,总面积1080.0平方公里,占海域面积的8.85%。其中,一级管控区包括海洋自然保护区的核心区和缓冲区、海洋特别保护区的重点保护区和预留区等2个类型,5个区域,总面积304.16平方公里,占海域面积的2.49%。二级管控区包括海洋自然保护区的实验区、海洋特别保护区的适度利用区和生态与资源恢复区、重要砂质岸线及邻近海域、重要滨海湿地、特殊保护海岛、自然景观与历史文化遗迹和重要滨海旅游区等7个类型,23个区域,总面积775.84平方公里,占海域面积的6.36%。

《规划》指出,陆域生态保护红线一级管控区为青岛市禁止开发区域,二级管控区内禁止工业、固体矿产资源开发、商品房建设、规模化养殖及其它破坏生态和污染环境的建设项目。更值得一提的是,生态保护红线一经划定,原则上不得调整。每5年进行1轮生态评估,经评估确需调整时,且只增不减。

全市划出6个大气管控分区

直到2030年,大气污染防治,仍是头等大事。《规划》更注重于“因地治气”,将全市划分为6个大气管控分区,分别是重点削减区、严控新增区、聚集敏感区、核心保护区、一般管控区和通风廊道。

制图/杨飞

重点削减区包括胶州湾东岸市北区、市南区、李沧区、崂山区西部,以及城阳区东部、即墨市南部,该管控区的特点是建设程度较高、现状污染较重、相互影响显著,总面积596.9平方公里,占陆域面积的5.3%。对于该管控区,要求污染企业外迁,至2030年,燃煤锅炉废气达到燃气锅炉排放标准,区内基本实现无散烧燃煤,全面禁止高污染车辆入城。

严控新增区包括西海岸新区、北岸新区、董家口经济区、新河化工园、周边四市建成区等规划期以工业建设和城市开发为主的区域,总面积1554.4平方公里,占陆域面积的13.8%。该管控区将禁燃煤工业项目,至2020年和2030年,将原油加工损失率分别降低至0.8‰和0.4‰,在机场周边30 千米内禁止涉氮氧化物的重点产业准入。

聚集敏感区包括大泽山山脉南麓马兰镇、古砚镇、日庄镇和崂山北麓即墨市刘家庄镇、灵山镇、大信镇等大气扩散能力较弱区域,总面积707.9平方公里,占陆域面积的6.3%。该管控区现状开发程度较低,工业企业分布较一般管控区包括除核心保护区和各类重点管控区之外的其他区域,总面积8123.0平方公里,占陆域面积的72.0%。该管控区将杜绝农村秸秆、垃圾焚烧现象发生。

建8条通风廊道促海陆风交换

《规划》意见稿提出,保护自然山水格局,严禁乱开挖山体,促进海陆风交换,减缓城市热岛效应,构建“一湾、两带、八廊”通风廊道体系。

“一湾”指胶州湾,控制胶州湾沿岸重要通风口,降低城市建设对海陆风的干扰。提高北岸大沽河、白沙河,以及高新区中部棘洪滩水库至红岛3条潜在风道的保护,限制红岛、高新区内建筑高度不得超过60米,主要通风廊道内建筑高度不超过30米,降低城市建设对海陆风交换能力的影响。

“两带”指东、西海岸通风扩散轴,东西海岸自身扩散能力强,重点控制海岸带建筑开发强度,保留1至2处海滩、河口或湿地,防止沿海区域形成“高楼墙壁”,重点改善东、西海岸新城建设对海陆风的阻隔效应。严格控制风道内大气污染排放,通风口及周边区域禁止布设高污染企业。

8条主要通风廊道包括胶州湾通风廊道,即大沽河、白沙河,以及高新区中部棘洪滩水库至红岛3条潜在风道;东海岸通风廊道,即温泉河、大任河沿线2条风道;西海岸通风廊道,即灵山湾至铁山水库、董家口、陡崖子水库至铁山水库、古镇口至铁山水库3条潜在风道。

制图/于娟

解读

不光天蓝地绿,还要海碧风爽