超低价中标背后藏着多少风险，你看得清吗？

来源：名企资讯网作者：鄂工繁更新时间：2020-09-17 12:14:29阅读：

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长期以来，对外承包工程是中国企业走向世界的主要形式。随着“一带一路”建设的推进和国际能力合作的加强，中国企业的国际承包工程业务发展迅速。

根据商务部的最新数据，从1月到8月，中国企业在61个国家签订了近4000个与“一带一路”相关的对外承包项目合同，合同总额达698亿美元，同比增长28%，占同期中国新签对外承包项目合同的近53%。

但是承包工程不是一条平坦的道路。电路局今天分享了一篇文章。笔者以一家中国企业为例，在一个非洲国家承担了一个公路改扩建项目，详细分析了从项目初期到谈判文件，从项目实施阶段到企业内部管理的风险。可以说，该项目收集了国际承包项目可能遇到的几乎所有类型的典型风险，具有极大的示范意义。

2012年，某非洲国家公路改扩建修复项目招标，总长度150公里(含新建道路45公里)，工期40个月。所有者是该国政府的公路管理局。

中国企业a以3080万欧元的超低价格作为首个标签合同，中标价格仅为工程投标价格的58%。然而，尽管企业A在施工过程中多次调整和提高合同价格，但仍花了四年半的时间才完成工程交付，最终损失超过20%。

主要原因是企业A在项目实施前市场调研和准备不足，项目实施过程中缺乏建设经验，管理水平有限，难以有效应对普遍存在的风险。

摘要:以A企业为例，分析了工程企业在海外承包中可能遇到的风险，总结了经验教训，为“走出去”的工程企业提供参考。

初始风险调查不充分

工程企业在投标国际项目前，应对项目所在国的政治、法律、经济、文化和社会生活信息进行审慎的初步尽职调查和可行性研究，这对于防范项目初期风险具有非常重要的作用。

总体而言，政治风险、市场准入风险、社会条件风险和自然风险是项目初始阶段的主要风险。

项目所在国的政治风险将直接影响项目的成败和员工的人身安全。企业A签署的项目位于某个非洲国家，因此政治风险更加突出。然而，国家目前的局势并没有最终动荡，这种潜在的风险对项目建设基本没有影响。

市场准入是指项目所在国为外国工程企业进入设置的相关门槛，要求承包商在该国进行建设投资和其他经营活动之前，必须获得一系列许可并满足准入条件。

此类准入许可包括但不限于企业的设立形式和规模、雇员比例、当地购买材料和设备的要求、进出口限制、土地审批许可、施工许可、技术标准和环境保护许可等。

投标时，企业A项目所在国家要求使用欧洲建筑材料标准和设计标准。由于企业A的设计和施工大多是根据经验依据国内标准进行的，不合格的部分必须重新设计和施工。

在征地方面，签约前业主同意协助企业A办理现场征地审批手续，但在实践中却被消极拖延，导致征地进度缓慢，在一定程度上延误了启动时间。

项目所在地的社会条件(如社会条件、基础设施水平、交通状况、风俗习惯和人们的感受)对项目实施进度有重大影响。

企业A项目所在国家的近一半人口信奉伊斯兰教。在每年的穆斯林斋月期间，员工基本上不在白天工作或者工作效率低下，延误了项目进度，降低了工作效率。

此外，项目所在国的社会保障状况不佳，在项目实施过程中遭遇了严重的石油损失。虽然付出了大量的公共安全成本，但仍然难以遏制盗窃，给企业A造成的损失高达数百万欧元。

项目所在地的地理位置、地形、地貌、气象和水文也将影响项目建设周期和成本。在项目的初始阶段，实地考察尤为重要，可以帮助企业提前预测自然条件对成本和工期的影响，从而及时调整投标价格，降低风险。

面对项目所在国家典型的干湿气候，企业A没有准确估算项目初期的降雨历时和降雨量，因此估算结果与实际相差很大。在实施期间，每年平均五个月以上的雨季，特别是近两个月的暴雨期，对施工工期影响很大。

有鉴于此，虽然企业A就降雨问题向业主提出索赔，并将有效施工日延长了28天，但这只是九牛一毛，远远不能弥补该问题给企业A带来的800多万欧元的成本增加..

忽视对谈判和文件风险的防范

在实践中，在正式授标前的谈判中，业主和中标人的地位是不平等的。基于承包商急于签署项目，业主将提出许多不合理的要求。如果承包商盲目同意，将导致签订的合同不平等，谈判阶段做出的意图或承诺很可能导致项目实施阶段项目成本的增加。

因此，当业主在谈判中提出的条件和要求特别苛刻时，承包商的最佳选择是及时终止工程谈判，而不是不顾可能造成的巨大损失而签订合同。

在以最低价格中标后，企业A并没有认真对待中标前的谈判，而是带着中标的喜悦接受了业主提出的所有要求。

其中，企业A承诺如果项目增加，工期不会增加。受这一承诺的约束，企业A必须增加人力和设备，以便在实施阶段赶上建设期。由于业主不承担责任，企业A增加了数百万欧元的额外成本。