政策利好：污水处理设施全覆盖只是第一步

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国家发展改革委日前发布的《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》提出，到2020年底，我国将实现城镇污水处理设施全覆盖，城市污水处理率达到95%。这是值得期待的大利好，也是实实在在为民服务的好举措。但是，之前发生过的两则新闻，还是让笔者在欣喜之余平添一丝隐忧。一则新闻是，2009年7月，北京市人大常委执法检查组调查显示，因运行费用得不到保障等原因，乡镇农村污水处理设施不能正常运转的情况比较普遍，一些处理设施成了应付检查的摆设，造成极大浪费。另一则新闻是，2015年，有媒体调查发现，浙江省一些地方总投资7亿多元建设的23家乡镇污水处理厂工程有的逾期严重，有的建成后长期闲置。

事实上，近年来乡镇污水处理厂闲置的情况并非个别事件。“建得起、用不起”或“建不起、更用不起”现象十分普遍。分析出现这些问题的原因不难发现，有的是乡镇财力捉襟见肘，对环保投入“有心无力”；有的是上级政府财政扶持不到位，对小城镇环保投入“有力无心”；有的是一些地方城市管理者和执政者执著于政绩，往往轻重不分，拿面子工程为自己“添彩”，而忽略了“费力不讨好”、埋在地下不容易显现政绩的民生工程。有鉴于此，实现污水处理设施全覆盖，除了加大投入，还应强化相关监督管理。

规划中描述的目标能否实现，职能部门如何做好事前规划和审批尤为关键。具体来说，就是要考证辖区内污水处理量是否达到修建标准、是否具备修建条件，要制定有效的约束决策机制，让建设符合地方长远规划，做到有责可究。

总之，污水处理设施全覆盖不仅仅是“花多少钱”的问题，更是一个事关政府形象和政府公信力的问题，应引起重视。只要监督部门切实负起责任，相关管理者树立起法治观念、推进依法行政，杜绝政绩工程，在规划修建阶段合理进行专家论证、公开听证，一定能让污水处理设施发挥应有作用。