福建2017年政府工作报告发布：加强对河长的绩效考核和责任追究

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1月25日，福建省2017年政府工作报告经审查后发布，中国水网为读者收集了与环境保护相关的内容

2016年工作回顾

带头建立党政领导生态环境保护目标责任制，开展环境保护监督，划定生态保护红线，保持水、大气和生态环境质量优良。实施最严格的水资源管理制度，加强小流域治理，重要流域实现“河长”，完成537公里安全生态水系整治。12条主要河流ⅰ-ⅲ类水质比例为96.5%，同比上升3.2个百分点，ⅰ-ⅱ类水质上升16.4个百分点。沿海一类和二类海水面积占88.9%，居中国首位。为加强工业污染源和非点源污染的控制，空燃气在9个设区市的优良天数比例为98.4%，厦门和福州空燃气的空气质量分别在全国74个重点城市中排名第4和第5。

2017年工作目标

加强环境保护和生态修复。全面实施水污染、空气污染和土壤污染防治行动计划。实施“淡水”工程，全面落实河道长度制度，加强河道长度绩效考核和责任追究，启动十大治水工程，加强重点流域综合治理，实施小流域和农村水环境改善，做到有专人负责、有检测设施、有考核办法、有长效机制。加强饮用水安全。加快城市内河黑臭水体治理，抓好新一批100个乡镇生活污水处理设施建设，完成农村50万个化粪池改造，规范3000个行政村生活垃圾处理。实施高标准“清洁蓝天”工程，加强重点行业和企业大气污染物综合治理，完成火电和燃煤机组超低排放改造，加强粉尘防治，淘汰黄标车。实施“清洁土壤”工程，开展土壤污染详查，启动土壤污染控制与修复试点示范工程。加强海洋生态环境保护，加强天然岸线管道控制。加强自然保护区建设和管理，加强景观、森林和湖泊的生态保护和恢复。加强造林绿化，完成200万亩水土流失综合治理。

全文如下:

政府工作报告

——2017年1月18日福建省第十二届人民代表大会第五次会议

福建省人民政府省长于维国

代表们:

现在，我谨代表福建省人民政府向大会报告政府工作情况，请CPPCC议员发表意见。

一、2016年工作回顾

2016年，以习近平同志为核心的党中央推进“五位一体”总体布局，协调“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的总基调，坚持新的发展观，积极把握和引领经济发展新常态，推进供给侧结构改革，开创了治国新境界，开创了党和国家事业新局面。在中共福建省委领导下，我省各级政府认真落实党中央、国务院的决策部署，与全省人民一道，努力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，保持了经济社会稳定健康发展，实现了“十三五”开局良好。

据初步统计，全省国内生产总值为2.85万亿元，增长8.4%；公共预算总收入4295.2亿元，同比增长6.6%；地方一般公共预算收入2654.8亿元，完成预算的100.2%，同口径增长7%；固定资产投资2.29万亿元，增长9.3%；外贸出口6838.9亿元，占全国比重，保持基本稳定；实际利用外资81.9亿美元，增长6.7%；社会消费品零售总额1.17万亿元，增长11.1%；消费价格总水平上升1.7%；城镇登记失业率为3.86%；城镇居民人均可支配收入36014元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入14999元，增长8.7%；节能减排和碳减排的年度任务已经全面完成。过去一年的主要工作是:

(1)准确地在供给方面施加力量，结构改革的结果开始显现。引入供给侧结构改革的“1+5+n”政策体系，做好“三比一、一减一补”五项工作。钢铁和煤炭的减排量始终超过了国家下达的任务。由于实行了精确的去库存政策，商品房的去库存周期比年初减少了9个月。平稳有序去杠杆化，规模以上工业企业资产负债率同比下降0.9个百分点，省级政府综合负债率低于警戒线。采取多种措施降低成本，全省企业减负353亿元，规模以上工业企业利润总额增长19.5%。抓住四大领域不足，积极扩大有效投资，注重“五批”项目滚动衔接，实施两批22个短板投资项目包，完成并投入使用一批重要基础设施、工业项目和民生项目。

(2)创新驱动转型，产业加速优化升级。围绕创新型省建设，发挥“放松+鼓励”相结合的作用，激发各种创新主体的活力。福厦泉国家自主创新示范区获批并加快建设，泉州被批准为“中国制造2025”城市试点示范，中科院海西研究所三期等“郭子皓”R&D机构相继登陆，6月18日对接科技成果转化项目5852个，研发经费增速高于全国。厦航获得第二届中国质量奖，福耀和九牧公司获得提名奖；六个项目获得了2016年国家科学技术奖。深化产业转型升级，实现大幅度增长，优化存量。规模以上工业企业增加值超过1万亿元，高新技术产业增加值增长11.7%，海洋生产总值增长9%。集成电路、新显示器、新冶金材料等一批大批量、强驱动力的重大项目加快推进。服务业增加值增长10.7%，对经济增长贡献52.8%，首次超过二次生产。金融业和物流业的增加值分别占地区生产总值的6.5%和7.1%。文化、体育、卫生、养老等服务发展迅速，旅游总收入增长25.3%。长乐和安溪大数据产业园总投资超过100亿元，“数字福建”建设成效显著。“一区两园”有511个现代农业项目和3173个新的标准化生产基地。农林牧渔业总产值增长3.7%，粮食总产量650.9万吨。

(三)推进制度和制度创新，重点领域改革取得突破。年度改革任务如期完成。推进“配送服务”改革，取消288个省级行政审批和服务项目，下放46个项目，全面覆盖省、市、县、乡三级权责清单，90%以上项目实现网上办理，取消和优化2000多个涉及企业和个人的证照及相关认证项目，推进全省投资项目“五证合一”和并联审批。营地改革全面有序推进。医疗改革继续深化，医疗保险管理职责整合，医疗费用和药品比重分别下降3.05和4.94个百分点。专项财政资金清理整合将逐步实施。外资银行和台资银行加快集聚，1+7产业股权基金和ppp引导基金有效运行。省级部门数据中心整合基本完成，正统网络统计平台得到优化。党政机关公务用车制度改革全面推进。事业单位分类改革、国有企业改革、国有林场改革、机关事业单位养老保险改革、教育综合改革扎实推进。房地产统一登记全面实施。农村土地承包经营权登记发证全面推进，“两权”抵押贷款试点扎实推进。

(四)着力开拓发展空间，开放水平进一步提升。认真落实“一带一路”战略部署，海丝核心区建设加快推进，对沿线国家和地区出口1822.9亿元，新增对外投资增长61.6%，中欧(厦门)国际班列实现常态化运营。自贸试验区建设成效明显，国际贸易“单一窗口”等17项创新成果在全国复制推广。新增3个海峡两岸青年创业基地和1个示范点。闽台贸易额656.5亿元，实际利用台资增长53.9%。第八届海峡论坛、2016两岸企业家峰会年会、首届世界妈祖文化论坛等成功举办。向金门供水工程大陆段具备通水条件。平潭国际旅游岛获批建设，对台先行先试步伐加快。福州新区建设扎实推进。漳州开展构建开放型经济新体制综合试点试验。“9·8”投洽会投资促进功能继续提升，新设及增资千万美元以上外资项目439个。坚持进出口并重、货物贸易与服务贸易并举，外贸指标好于全国。闽港澳交流合作不断深化，侨务和外事服务发展力度加大。