云南2017年政府工作报告发布：启动生态环境损害赔偿制度改革试点

本篇文章2807字，读完约7分钟

1月23日，云南省2017年政府工作报告发布。中国水网环保相关内容如下:

2016年工作成效

保山市地下公用隧道和玉溪市海绵城建设成功，剑川腾冲、楚雄、瑞丽、沙溪成为第三批国家新型城镇化综合试点。加强分类评估促进县域经济差异化发展。以“四个治理、三个转变、一个拆除、一个增加”和“七个转变、三个清理”为重点的城乡人居环境改善行动开始实施，加快“一水两污”、燃气管网、城市公厕等城市基础设施建设。传统村镇和民居、民族特色村落、历史文化名街、村镇和城市的保护得到加强。加快主体功能区建设。水污染、大气污染和土壤污染防治行动计划深入实施，滇池等高原湖泊水质得到改善，空燃气质量总体保持良好状态，中央环保督察反馈的整改落实工作全面开展。实施退耕还林还草160万亩，水土流失治理面积4720平方公里，改造中低产田336万亩。全面加强耕地数量和质量的生态“三位一体”保护，启动休耕轮作试点。重点打击破坏森林资源的违法行为，扎实开展非煤矿山专项整治。启动生态环境损害赔偿制度改革试点。

2017年工作重点

高度重视环境污染的防治。坚决做好中央环保督察发现问题的整改工作，建立健全生态文明建设责任追究制度，全面开展省级环保督察，严厉打击各类违法行为。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强多污染源综合防治和多污染物排放协调控制。全面实施“河长制”，加强长江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊的保护和管理。深入实施土壤污染修复示范工程，加大重金属污染控制力度，防治农业面源污染，确保永久性基本农田土壤环境质量不下降。16个州市政府所在地环境空气体质量优良天数不低于98%，主要河流断面水质优良率不低于80%，县级以上城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%，主要出境和跨境河流水质达标率达到100%。

加强生态保护和恢复。划定并严格遵守生态保护红线，积极探索建立资源有偿使用和生态补偿制度，扎实推进国家重点生态功能区建设。进一步推进“森林云南”建设，进一步提高森林覆盖率。加大矿山生态恢复力度，实施退耕还林还草等生态工程。加强自然保护区、森林公园、国家公园等保护区管理，加强生物多样性保护，全面提升生态系统功能。加强环境执法能力建设，加快省级以下环境保护机构监测、监督和执法的垂直管理，推进生态监测网络建设。

扎实推进节能减排。推进清洁生产，在工业、建筑等重点用能领域实施能效提升计划，推进交通、公共机构和企业节能，支持重点用能单位开展能效提升综合示范。严格执行污染减排目标责任制，不断减少主要污染物排放总量。加强高污染排放重点行业治理，实施工业园区和煤化工基地综合整治，实现污染源综合排放标准和重点污染源减排。

大力发展绿色经济。着力发展节能环保产业，积极参与碳排放交易，扎实推进国家低碳试点省建设。积极发展绿色金融，加快产业绿色转型发展。推动普洱国家绿色经济实验示范区建设取得新进展。推进国家文化生态保护实验区建设。加快全国餐厨垃圾资源化和无害化试点城市建设。

全文如下:

政府工作报告

——2017年1月16日，云南省第十二届人民代表大会第五次会议，

代省长阮成发

代表们:

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请CPPCC委员和与会者提出意见。

一、2016年工作回顾

一年来，在党中央、国务院和省委的正确领导下，省人民政府团结带领全省各族人民，全面贯彻党的十八届、十八届中央、四届、五届、六届三中全会精神。深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，全面推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新的发展理念，紧紧围绕“三个面向”积极适应、把握和引领经济发展新常态，以供给侧结构改革为主线，有效应对经济下行压力加大等严峻挑战，克服困难，主动出击，早抓、细抓，采取一系列利当前、利长远、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、促经济社会发展的措施。 实现国家统计局批准的“十三五”规划，全省国内生产总值增长8.7%，固定资产投资增长19.8%，地方一般公共预算收入增长5.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.4%，城镇登记失业率控制在3.6%以内，完成国家下达的节能减排任务。

(1)推进供给结构改革，保持经济平稳健康发展

坚持稳中求进的总基调，年初出台22项稳增长、促创业政策，实施有针对性的投资、工业、消费和外贸增长措施。建立省政府常务会议听取全市重点工作推进报告制度，强化监督激励和责任追究的稳步增长。充分发挥有效投资稳定增长的关键作用，争取895亿元国家专项建设资金和209亿元中央预算投资支持，实施“十、十、一万”工程投资计划，固定资产投资增速居全国前列。加快预算执行进度，盘活现有资金，促进政府与社会资本合作，规范地方政府债务管理。扎实开展“三比一、一降一补”，生铁产能125万吨，粗钢产能376万吨，煤炭产能1896万吨，超额完成产能淘汰任务。“僵尸企业”市场化退出稳步推进。全年商品房销售面积预计下降6.4%，库存控制在合理范围内。随着差别化信贷政策的实施，直接融资比重不断提高，中国第一个地方国有企业债转股项目落户云锡集团。全面落实国家和省的税费减免政策措施，直接减轻实体经济负担800亿元左右。基础设施建设、工业发展和改善民生方面的不足得到了加强。

(2)着力推进产业转型升级，加快结构调整步伐

继续巩固提升传统优势产业，着力发展8个重点产业，重点产业导向作用初步显现。高原特色现代农业发展成效明显，主要农产品供给稳定。加快培育新型农业经营主体，重点推进农业“小巨人”振兴行动计划。农村一二三产业融合发展步伐加快。第一产业增加值增长5.6%。深入推进新一轮“建设创新型云南行动计划”，实施11个重大科技专项，新增42个院士专家工作站，成功举办第三届“科技入滇”对接活动。出台“中国制造2025”云南实施意见，优化工业园区产业布局，稳步推进企业技术改造。强化产品创新和市场营销，千方百计遏制烟草产业下滑势头。加大工业企业培育力度，新增规模以上企业376户。全部工业增加值增长6.5%，其中非烟工业增长12.1%。建筑业快速发展，增加值增长14.6%。继续培育发展中小微企业，民营经济增加值增长9%左右。大力发展信息产业，“云上云”行动计划加快推进，与阿里巴巴、腾讯、浪潮、华为等企业开展实质性合作，以晴、惠科等重点项目顺利推进，云计算、大数据、“互联网+”在产业发展中发挥更大作用。全面推进“十大扩消费行动”，加快乡村新型商业中心试点建设，社会消费品零售总额增长12.1%。加快服务业转型升级，物流、会展、文化体育、养老健康等产业较快发展。金融机构人民币存贷款余额分别增长10.8%、10.6%。加快旅游业转型升级，积极推进与港中旅、华侨城、上海复星、大连万达、成都会展等企业的合作。新增5a级景区2处。着力整顿旅游市场秩序。第三产业增加值增长9.5%。