2017年新疆政府工作报告发布：实施最严格水资源管理制度

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1月9日，在新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会第五次会议上，自治区主席薛克来提·萨克尔审议了《2017年政府工作报告》，并对外发布。中国水网环境保护规划。

2016年工作回顾

严格环境执法监督，整治违法排污企业，清理整顿环境保护违法建设项目。加强重点污染企业的环境信用评价和信息披露。深入实施“大气十大”和“水十大”措施，积极推进乌昌石河子区域环境治理。启动新疆水资源监测能力建设二期工程，全面开展地下水超采区治理，严格执行取水许可制度。进一步推进农村环境连片整治和农业面源污染控制。加强生态环境保护是造福子孙后代的大事。我们必须坚定不移地保护我们的生活环境，爱护新疆的蓝天、白雪、绿水和青山！

2017年工作安排

依法对永久性积雪地区、重要水源保护区、饮用水水源保护区、世界自然遗产地、自然保护区、风景名胜区和重要湿地实施强制保护。大力实施生态保护与恢复、天然林资源保护、野生动物保护、退耕还林还草等重点工程。实施库鲁斯太草原生态修复，推进艾比湖、艾丁湖、柴窝堡湖生态管理和重要湿地保护。

实行最严格的水资源管理制度

积极启动河道长度制度，依法加强对江河湖泊的管理和保护。严格落实水资源管理“三条红线”，严格执行饮用水保护和取水许可制度，强化重大规划和项目水资源开发保护示范体系。完善水价政策促进水权交易。大力推进农业高效节水灌溉、工业废水再生利用和城市中水回用。坚决落实退耕还林、节约用水、禁止土地复垦、限制总用水量超标地区新取水开发建设项目审批等措施。

全文如下

2017年新疆维吾尔自治区政府工作报告

——2017年1月9日，新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会第五次会议，

自治区主席雪克莱蒂·萨克尔

代表们:

现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作，请大会审议，并请自治区CPPCC全体成员和其他与会者提出意见。

一、2016年工作回顾

过去的一年，是我们实施“十三五”规划的第一年，是全面消除贫困、建设小康社会决定性阶段的第一年，是全面落实党中央关于新疆总体目标的重要一年。以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，始终关心全国各族人民，关注新疆发展，出台相关政策，给予大力支持，为实现社会稳定和长治久安注入了强大动力，奠定了坚实基础。全区各族人民受到鼓舞，感到亲切，深深感受到祖国大家庭的温暖，这进一步坚定了我们与全国人民一道全面建设小康社会的决心和信心。

一年来，在自治区党委的坚强领导下，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻金平总书记一系列重要讲话精神和以习近平同志为核心的党中央治理新疆战略，深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神， 贯彻落实自治区第九次党代会的决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总体目标。 积极适应经济发展新常态，落实新的发展理念，大力推进供给侧结构改革，统筹推进社会稳定、经济发展、民生建设、民族团结和宗教和谐，实现十三五开局良好。

——整体经济运行稳定。据测算，全区国内生产总值将达到9550亿元，增长7.6%；社会消费品零售总额达到2818亿元，增长8.2%。经济运行保持在合理区间，总体趋势是“放缓稳定、稳定好转”。

——调整和优化经济结构。第一产业增长5.5%，农业和农村经济继续稳步发展。粮食产量达到1535万吨，实现“九个连续增长”。棉花种植集中在优势产区，总产量420万吨，增长2.6%。第二产业增长5.6%，钢铁、水泥、能源等重点产业深度调整，非石油产业、非公有制经济和中小企业比重稳步上升。第三产业增长9.9%，对经济增长的贡献为58.9%。旅游业发展势头强劲。

——人民生活不断改善。实施惠民工程后，在财政困难的情况下，民生支出占一般公共预算支出的74.7%。城镇居民人均可支配收入28240元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入10180元，增长8%。穷人的数量减少了60多万。

——社会事业不断发展。基本上，农村地区的学龄儿童应该在上学前的前三年进入公园。基本实现城乡居民免费体检的全覆盖。40万户广播电视家庭的竣工工程已经完成。成功举办第十三届全国冬季运动会。

——生态保护不断加强，环境保护法律法规体系不断完善，全社会环境保护意识进一步增强。十七个县(市)新纳入国家重点生态功能区范围。节能减排预期目标全面实现，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放强度分别下降2.44%和2.52%。

一年来，我们认真履行政府职责，主要做了以下工作:

(1)注重维护社会的整体稳定

一个稳定、有序、繁荣、和谐的社会环境是人们的希望和期待。我们始终牢牢把握习近平总书记提出的“社会稳定和长治久安是新疆工作的总体目标”的要求，在自治区党委的领导下，广泛动员和密切依靠各族干部群众，深入开展打击暴力恐怖活动专项行动，认真落实各项维稳措施，坚决维护社会整体稳定。进一步加强出入境管理和边境防控，加强城市网格化管理和专业巡逻管控队伍建设，净化网络环境，社会管理水平达到新水平。在中心城市、县城和乡村普遍建立了方便人民的派出所，各族人民的安全感进一步增强。“走访民情、惠民民生、凝聚人心”的居民工作深入开展，基层基础不断加强，维护稳定的社会基础更加稳固，各族人民从心底里支持党和政府。反恐怖、保稳定的实践再次告诉我们，人民是反对分裂、维护社会稳定的主力军，只要我们紧密团结、依靠各族人民，就一定会取得最后的胜利！

(2)着力促进经济持续健康发展

面对严峻复杂的国际国内形势，我们按照中央“稳增长、转方式、促改革、补短板、防风险”各项部署，果断出台一系列政策措施，确保经济平稳健康运行。认真落实国家“三去一降一补”各项政策，积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能;采取交易契税财政全额补贴、差别化住房信贷税收政策、棚户区货币化安置等措施，有效推进房地产去库存;切实做好金融风险处置工作，平稳有序化解各类风险;全面落实国家各项减免税政策，取消、减免或缓征27项行政事业收费和政府性基金，调降企业职工社保费率，进一步降低电力和铁路运输价格，有效减轻了企业负担。始终把增加就业作为优先目标，千方百计稳定就业，多渠道增加就业，认真做好化解过剩产能企业职工安置工作，保持了就业形势的基本稳定。通过大力发展纺织服装产业、实施“短平快”项目等措施，带动近30万各族群众实现就地就近就业。降低市场准入门槛，推动大众创业、万众创新，有力促进了创业就业。城镇新增就业45.5万人，农村富余劳动力转移就业275万人次以上。