河北省人民政府2017年《政府工作报告》发布：推动蓝天、净土行动

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1月17日，河北省人民政府2017年《政府工作报告》全文发布。中国水网环境保护相关文本如下:

推进蓝天行动计划，继续深化散煤、焦化、露天矿和道路车辆污染四项专项整治。按照企业优先、政府推动、居民负担得起的政策，大力实施“以电代煤”、“以气代煤”等清洁能源替代项目，基本淘汰主城区35吨及以下燃煤锅炉。做好农村散煤替代和清洁高效集中利用工作，鼓励各地积极探索和及时推广散煤处理的好经验好做法，确保廊坊和保定两个禁煤区18个县(市、区)的散煤返零。城市集中供热普及率达到80%以上，全年煤炭消耗减少600多万吨，焦炭产能减少720万吨。加快主城区污染企业搬迁，建立“高架源”排放清单和非法排污企业“黑名单”制度，严格控制挥发性有机物污染。

有序推进“净土行动”。开展土壤污染调查、风险评估、治理和修复，做好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用、危险废物处理、重金属企业清理整顿、封闭搬迁企业污染场地治理和修复等专项整治工作，加强农业面源污染防治，实施化肥农药零增长行动，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系。推进景观、森林、湖泊、海洋综合治理，实施燕山太行山绿化和“三塞罕坝”重点工程，保护和恢复湿地、草原功能，治理水土流失2000多平方公里，完成造林绿化420万亩，全省森林覆盖率达到33%。深化地下水超采综合治理，加快南水北调配套工程和水源转换建设，大幅度提高调水比例和效益。做好全省第二次污染源普查的准备工作，划定全省生态红线。

全文如下:

代表们:

现在，我代表省人民政府向大会报告政府工作，请大会审议，并请出席会议的CPPCC委员和同志提出意见。

一、2016年工作回顾

一年来，面对经济下行的巨大压力，消除产能、治理污染、调整结构的艰巨任务，面对“7·19”特大暴雨洪水，全省人民紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共河北省委的坚强领导下，全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神。深入贯彻金平总书记重要讲话和视察唐山时的重要指示精神，坚持新的发展观，坚持稳步前进的总基调，努力推进供方结构改革。经济发展稳定积极，势头增强。在新的形势下，干部队伍呈现出凝聚创业的新气象。全省呈现出团结拼搏的新气象，更好地完成了第十二届省人大四次会议确定的目标和任务，实现了

经济总量达到新水平，全省生产总值超过3万亿元，增长6.8%左右，地方一般公共预算收入2850.8亿元，增长7.6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%以上，规模以上工业企业增加值增长5%。结构调整步伐加快，装备制造业增加值超过钢铁工业，成为第一支柱产业。战略性新兴产业增速超过传统产业，服务业对经济增长的贡献率超过第二产业。人民生活水平继续提高，城乡居民人均可支配收入增长8%，城镇新增就业76万人，登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格上涨1.5%左右。全省持续稳定发展，进步力量不断增强，新的动能不断增长，积极因素不断积累。

(一)坚定不移提高质量和效率，产业转型升级取得新进展。牢牢把握化解过剩产能的关键任务，全面落实“三比一、一降一补”的关键任务。“6643”工程的深入实施，在重点行业产能削减方面取得了显著成效。全年炼钢产能1624万吨，炼铁产能1761万吨，水泥产能286万吨，平板玻璃产能2189万重箱，关停煤矿54个，煤炭产能削减1400万吨，均超过国家下达的任务，企业职工得到妥善安置。去库存化、去杠杆化、降低成本和卖空得到了有力的推动。加大传统产业技术改造力度，增加技术改造投资5%左右。发展壮大“大智慧移动云”等战略性新兴产业和现代服务业，推进国防和民用技术集成产业发展。高新技术产业增加值增长15%左右，服务业增加值增长9.5%以上，规模以上工业企业利润预计增长15%。首届旅游产业发展大会成功召开，北京西百度等一批优质景区成为河北新的旅游名片，全省旅游总收入增长34%。农业生产稳定优化，粮食总产量达到692亿斤，乳制品产量连续两年居全国首位，农业产业化经营率达到66.6%，农业现代化建设加快推进。

(二)积极对接京津，实现区域协调发展新突破。认真实施京津冀协调发展规划，引进和实施全省总体规划、功能定位规划和27个专项规划，每年完成103项重点任务。积极承接非资本功能救济，搭建北京新机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区、鲁台汉沽津冀协同发展示范区等重点承接平台。交通、生态环境保护和工业三大领域的首次突破取得显著成效。京津冀地区城际铁路网规划已获国家批准，首都圈高速公路河北段全线贯通，全省港口吞吐量达到9.5亿吨。京津冀空气污染防治、水资源保护等。实现了联合防控和信息共享，北京现代汽车沧州工厂等一批工业项目建成投产，全年引进京津资本3825亿元。合作创新社区建设取得重大进展。十八浪综合创新改革试验区、京南科技成果转化示范区和京津冀大数据综合试验区已纳入国家总体布局。扎实推进冬奥会筹备工作，高质量编制竞赛区规划，完成冬奥会核心区征地拆迁，加快基础设施建设。京津对口支援已经全面启动。协调发展的巨大红利迅速释放。

(3)致力于改革创新，在新旧动能转化中迈出新步伐。着眼改革，解决问题，增强活力。水资源税费改革在全国率先进行，并成功完成供销合作社综合改革、自然资源资产审计等国家试点任务。“配送服务”改革深入推进，取消122个省级行政审批项目，行政审批局扩大到33个县。省级机关内部机构改革取得重要成果。全面实施“多证融合、一照一码”，新增市场参与者102.4万人，增长38.6%，民营经济增加值增长7%以上。初步建立了国有企业改革的制度体系，启动并实施了“三资一业”改革。积极有效落实财政政策，不断完善省级以下财政管理体制，全面推进“营改增”。金融支持作用增强，中国进出口银行河北省分行正式开业，政策性银行实现全覆盖。新增各类上市公司260家。土地征收制度改革试点有序推进，土地承包经营权登记顺利实施。科研经费使用和管理、成果转化奖励等科技体制改革不断深化，新增中小科技企业11000家，高新技术企业400家，“双创新”氛围日益浓厚。加快建设开放型新经济体系，全省实际利用外资增长10%，外商直接投资增长40%。为推动优势产能“走出去”，习近平总书记亲自视察了鹤岗塞尔维亚钢厂。成功举办唐山世界园艺博览会、中国-中东欧地方领导人会议、中国-拉美企业家峰会、中国乳业d20峰会和全国民营知名企业促进河北协调发展大会。开发区的改革和发展全面加快，成为拉动经济增长的重要引擎。

(4)坚持污染治理，生态环境质量得到改善。继续加大大气污染防治力度，坚决落实中央环保督察反馈意见，重点开展散煤、炼焦、露天矿和道路车辆污染整治专项行动，重点推进煤炭非煤化和清洁利用，大力整顿成品油市场，加强重污染天气应急处置，淘汰改造1.3万台燃煤锅炉，减少煤耗500万吨，降低焦炭产能1279万吨，取缔关闭161个非煤矿山。淘汰旧汽车14.2万辆，全省pm2.5平均浓度下降9.1%，达标天数增加16天，廊坊市综合空气质量指数退出全国74个重点城市“后十名”。我们开展了为期100天的水污染防治斗争，完成了13个城市黑臭水体整治。潘家口水库和大黑汀水库网箱养鱼清理取得显著成效。国家风景林湖泊生态修复试点获批，太行山绿化和“矿山绿化”启动，全省完成造林523万亩。地下水超采综合治理增加农业压采能力7.1亿立方米，南水北调工程111座水厂建成，引黄工程全线开工。率先在全国实施省级环保督察，改革省级以下环保机构监测、监督和执法垂直管理体制，开展“以剑治污”专项执法行动，查处3300多家环境违法企业，有效打击和遏制了环境违法行为。

(五)协调推进城乡一体，新型城镇化建设开创新局面。坚持完善城镇功能与建设美丽乡村双轮驱动，促进人口、产业聚集，常住人口城镇化率达到53%。全省空间布局规划基本完成，新一轮城市总体规划修编启动实施，张家口、衡水、邯郸行政区划调整到位，新型城镇化综合试点稳步推进。投资2860亿元完善市政基础设施，城市承载能力进一步增强。启动县城建设三年攻坚行动，加快实现集中供水、供热和垃圾达标处理，县城品质不断提升。以环境美、产业美、精神美、生态美为标准，在4260个重点村全力推进美丽乡村建设，农村面貌发生积极变化。