从各财厅工作报告公开说开去

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简介:近日，ppp公开号在20个省市集中发布了2016年财政部门工作报告。作者昨天下班后特意留在办公室，看了20篇报道，谈了一些积极的印象和建议。

近日，ppp公开号集中披露了2016年20个省市财政部门的工作报告。作者昨天下班后呆在办公室，看了20份报告。一些积极的印象如下:

1.关键人物的披露有亮点。各省市的入驻项目数量、落地项目数量、资金数额一目了然，一年来的推广效果可见一斑。一些省份对已启动项目的数量和比例有更详细的数据。如山东等地专门给出了民间资本在土地ppp项目中所占的比例，四川给出了降低融资成本的数据，江苏等地甚至重视民间资本的获取，为从事ppp研究的人们提供了很好的参考。

2.我们对信息披露有充分的了解，以推动标准化。在这方面，我们可以看到，从国家的角度来看，广泛的信息披露(包括本报告本身的披露安排)可以促进地方政府规范投融资行为的管理。

3.一些省市也描述了一些典型项目，如新疆和内蒙古。其中一些是不熟悉的项目模型，非常易读。我们期待在未来看到更详细的案例发布。

4.一些省市对遇到的问题进行了较为细致的总结，这将有助于今后的推广。

5.普遍重视行业间的协调和融资创新，这是推进ppp的关键。所有省份都提到了资金和其他工具的使用，有些还提到了项目融资的困难以及如何协调和克服这些困难。

6.有一些问题分析和对未来工作重点的初步总结。可见，各财政部门都认真讨论和分析了全省ppp工作的进展情况。

7.各省高度重视机制建设、信息公开、教育普及和项目推广。如陕西省财政厅门户网站ppp栏目，山东等省大型ppp会议，各地各类培训和项目推广，部分省市行业专家库和协调机制建设等。可以看出，在过去的一年里，工作没有减少，会议也没有减少，项目落地的成绩就是由此而来的。

说出一些可以改进的建议:

1.每种情况下的常见困难以及如何突破这些问题在深度上各不相同。如果我们最终能够对它们进行总结和分析，将会对以后的工作更有帮助。

2.它是项目行业在省或市的当前比例和下一年推广的行业比例。如果有数据，那就更理想了。

3.鉴于不同省市的报道在不同的细节和重点上有不同的安排，我们可以统一风格章节，增加今后的细节要求，这将为中央的管理和研究提供更多的帮助。

4.收集了这么多的报告，如果能统一讨论归纳，找出共同的进展和问题，重新发布相关的中心报告，对今后的工作会有所帮助。

当然，从现代读者的习惯来看，如果我们能够用更生动简洁的文字编辑、图形和表格来展示项目分布、数据变化和重大问题，甚至采用流行的“图片描述”形式，将更有利于趋势分析和比例判断，也将更有利于读者的快速理解。当然，这不是官方文件的习惯，而是作者的一种小小的奢侈。

十八届三中全会以来，政府越来越重视信息公开，信息公开是提高政府治理效率、营造公平公开竞争环境的重要举措。因此，笔者曾写了一篇专题文章，认为信息公开可以使政府行为更受社会和人民的监督，也可以使行业研究人员和中央更容易掌握国家形势和趋势。信息披露也限制了所有参与者的行为规范。最近，我们看到在政府内部发布这样的报告，ppp中心不断完善的信息披露平台，以及正在征集和即将出台的ppp信息披露管理措施，都是这一改革路线实施的阶段性表现。与之形成鲜明对比的是住房和城乡建设部的黑臭水体信息公开平台和环境保护部正在推进的环境信息公开。相信这些一点一滴的改革措施将在“十三五”期间逐步成熟，对于提高我国政府治理的规范性和服务性，逐步促进政府项目的公平竞争环境，具有深远的意义。

薛涛