环保产业重磅政策接连落地

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2016年底，环保产业的大力扶持政策相继出台。一是国务院发布的“十三五”国家战略性新兴产业发展规划(以下简称“国家规划”)将包括节能环保产业在内的绿色低碳产业放在首位。随后，环境保护部、国家发展和改革委员会、科技部和工业和信息化部联合发布了《节能环保产业发展第十三个五年规划》(以下简称《产业规划》)，指出节能环保产业发展前景广阔。

根据国家规划，“十二五”期间，中国节能环保等战略性新兴产业将快速发展。2015年，战略性新兴产业增加值约占国内生产总值的8%，产业创新能力和盈利能力明显提高。

《产业规划》更具体地总结了“十二五”期间中国节能环保产业发展取得的显著成就。2015年，节能环保产业产值约4.5万亿元，从业人员超过3000万人。涌现出70多家年经营收入超过10亿元的节能环保龙头企业，形成了一批节能环保产业基地。

“十三五”期间，国家计划的目标是推动绿色低碳产业成为支柱产业，到2020年，产值将超过10万亿元。其中，一个亮点是，到2020年，先进环保产业的产值将力争超过2万亿元。

中国环保产业协会秘书长易斌认为，先进的环保产业应该做到以下几点:第一，环保产业作为一个整体能够适应提高环境质量和满足污染物总体标准的要求。二是该行业的主要技术装备水平、技术性能、经济指标和可靠性水平与世界基本持平，现阶段处于领先水平。第三，很大一部分工业市场收入来自国际市场。目前，中国在烟气处理、城市污水和垃圾焚烧方面具有国际竞争力，但市场份额还不够。

《产业规划》虽然没有提到先进环保产业的产值目标，但也提出到2020年，节能环保产业的增加值将占国内生产总值的3%左右；主要节能环保产品和设备的销售额比2015年翻了一番。

易彬认为，在产业结构方面，要注意中小企业的实力。国家相关科技创新计划应在项目立项和资金投入方面加大对专业和特殊新型中小企业的支持力度。金融机构和投资机构还应创造更多面向市场的渠道，支持专业化和特殊的新型中小企业的发展。