城市与污水——中国主要城市水处理大数据报告

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出生在斯里兰卡，在斯里兰卡长大，在斯里兰卡学习，在斯里兰卡奋斗，在斯里兰卡成家，在斯里兰卡抚养孩子……对现代人来说，没有什么比他们每天生活的城市更熟悉、更亲切了。在主要的新闻媒体和社交平台上，与城市相关的话题往往是最受欢迎的话题，比如房价的涨跌、与每个人的生活质量密切相关的交通和环境等。

近一两年来，城市涉水事件也成为当地人民乃至全国关注的焦点。为了长期解决一些城市的内涝和缺水问题，海绵城市建设被提到了空市水资源管理的前沿高度；然而，媒体曝光的城市水体和地下水的严重污染，也造成了各地区、各城市污染治理前曲线的长期负债。

为了更深入地了解城市与水的关系，本文收集整理了中国32个主要城市的污水排放和水污染控制数据，从城市的角度展示了中国与污水相关的各个方面。

污水排放

从污水总量来看，中国有6个城市年污水排放量超过10亿吨。北京、上海、广州和深圳这四个一线城市的人口比其他城市多得多，它们的排放量领先也就不足为奇了。中国西南部的两个核心城市成都和重庆紧随其后。

但是，如果把工业废水的排放量作为衡量指标。一线城市的领先地位不再明显。单从工业废水排放量来看，上海、杭州和重庆的工业废水年排放量超过3亿吨，位居前三位。值得注意的是，经济发展并不突出的石家庄，其巨大的医药和纺织工业超过了广州、南京等城市，工业废水排放量排名第四。

工业污水排放量与城市生活污水排放量之比可以从污水排放量的角度反映一个城市工业生产和居民生活的比重。中国比例最高的城市是石家庄、杭州、呼和浩特和银川，这些城市工业发达，但人口不多(杭州除外)。最低的城市是北京、海口、昆明和成都。由于工业搬迁和发达的旅游服务，这些城市的工业废水排放比例较低，对经济发展的直接环境影响较小。

如果将主要城市的工业污水排放量与gdp产值联系起来，得到的信息将更加明显和直接:石家庄、银川和杭州的污水排放成本最高，落后于经济增长，三个城市每万元gdp产生的工业废水约为4吨。然而，北京、长沙、海口、福州和拉萨的经济对高排放工业的依赖程度较低，每万元国内生产总值产生的工业废水不到1吨。

无论是主动还是被动，中国在创造经济发展奇迹的几十年里，都走了一条“先污染，后治理”的道路。在国家和人民深刻认识到环境保护的重要性后，环保产业通过自身发展努力控制污染排放，推动环境质量从恶化到改善的转折点。在这个过程中，单位国内生产总值的环境成本是衡量这一趋势的尺度。中国主要城市单位gdp污水排放量的数据显示，许多工业城市的发展仍然有很高的环境成本。因此，提高污水回用率、减少污染物排放甚至实现零排放已成为一些工业领域的主要环保目标。在这方面，ge水处理膜产品如nf、ro和uf具有高抗污染性和可靠性，先进的污染物去除技术如uf/mbr、mbr与macarrier、abr，以及结晶盐资源zld的整体解决方案已广泛应用于工业园区、石化、煤化工、电力等行业。许多城市的高排放行业已经实现了水循环利用，减少了环境影响，节约了水资源。

黑色和有气味的水污染问题

说到城市水污染，对市民来说最直观的事情就是又黑又臭的水。黑臭水体的“黑臭”主要是指水体因污染而在视觉上表现出明显的异常颜色(通常是黑色或泛黑色)，同时在嗅觉上产生令人不快甚至恶心的气味。我国河流的黑臭现象首先出现在上海的苏州河，其次是南京的秦淮河、苏州的外城河、武汉的黄霄河和宁波的内河。近几十年来，黑色和有气味的水体的范围和程度都在增加。在中国大部分城市河流中，流经繁华地区的大部分水体都受到不同程度的污染。特别是主要流域的二级和三级支流黑臭问题更加突出，恶化程度逐年增加。

根据住房和城乡建设部2015年进行的一项全国性调查，中国有近2000个黑色和有异味的水体，其中超过30%受到严重污染。这些黑色、有异味的水体不仅会引起感官不适，还会严重影响居民的生活体验，直接威胁饮用水的安全，导致健康风险。

然而，直到“水十条”的提出和强调，国家治理黑臭水的措施才真正展开。《水十条》提出了全国治理黑臭水体的量化目标:“到2020年，地级以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内...加大城市黑臭水体治理力度，到2017年底，直辖市、省会城市和计划单列市将基本消除黑臭水体。”根据这一目标，大城市黑臭水体的处理时间实际上不到两年。在这一政治任务下，当地环境管理部门开始特别关注黑色和有气味的水体的处理。根据环境保护部黑臭水处理信息发布平台的数据，截至10月，32个主要城市的黑臭水处理项目如下图所示。

中国有1945个黑臭水体，32个主要城市有535个。其中，北京、上海、南宁、成都和福州是水体黑臭最多的五个城市。还有五个城市没有黑色和有气味的水体，这让人们感到有点尴尬。这五个城市黑臭水体分布的原因，更多的是水资源的缺乏和水体的减少，而不是适当的污染控制。从这些黑臭水处理项目的进展来看。令人惊讶的是，只有兰州完成了4个处理项目，而其他城市的大部分黑臭水处理项目都处于不启动和不制定计划的阶段。在535个黑色和有气味的水体中，只有42个正在接受治疗。造成这种情况的原因之一是黑臭水体的成因和污染物组成复杂，治理技术难度大，治理工程周期长。为实现既定目标，需要加强对各地黑色和有异味水体的处理。尤其是福州、西宁和海口，那里所有的项目还没有开始。

对于区域环境管理者来说，一方面，有必要修复被污染的水体，另一方面，也有必要防止新的黑色和有气味的水体。只有通过两个方向的努力，才能不断减少黑臭水对人的感官影响和健康威胁。在市政和工业水处理过程中，实际上会产生恶臭气体，严重影响人们的生活和生活体验。因此，ge水处理的污染物去除技术、一体化的prosweet化学溶液和操作/工程建议可以帮助制造厂和市政设施减少或消除臭气排放，解决水处理中的“水臭气”问题。

污水处理价格

污水处理费与工业企业的经营成本密切相关，也直接决定着污水处理企业的利润。此外，污水处理费也与空室的污泥处理费用有关。据统计，2015年，当我国城市生活污水处理率达到90%时，污泥处理率还不到60%(有业内人士估计，实际处理率远低于这一水平)。据Zee20统计，根据现有的生活污泥处理成本，污泥处理成本应占污水处理成本的0.2元/吨左右。然而，现有城市的污水处理成本并未计入污水处理费的定价中。为此，国家发展改革委、财政部等部委于2015年发布了《关于制定和调整污水处理费等相关问题的通知》。建议合理制定和调整收费标准，以补偿污水处理和污泥处置设施的运行成本，获得合理的利润。建议2016年底前，原则上将县级以上城市污水处理收费标准调整为居民不低于0.95元/吨，非居民不低于1.4元/吨的价格增长目标。其中，1.4元/吨是一个比较合理的水平，兼顾了污泥处理成本，平衡了社会成本和企业运营收入。

然而，到目前为止，只有北京、上海、南京、杭州、广州和成都达到了1.4元/吨的标准。可以看出，对于中国大多数城市来说，要将污水处理成本提高到一个合理的水平，任重道远。

在过去的一两年里，中国在水利、环保、天然气和交通领域出现了“ppp”趋势。公共部门与社会资本的合作已经成为地方政府解决投资困境、提高公共服务供给和水平的法宝。企业获得了实实在在的项目机会，城市中的许多水污染弊病和水处理需求，特别是那些非盈利和半盈利领域，由于支付机制的建立，已经逐步得到解决和满足。

通过财政部ppp项目信息披露平台，我们可以一窥大城市吸引社会资本投资水处理项目的情况。

在32个城市中，有29个城市拥有与水处理相关的ppp项目，从中我们可以直观地看到公私合作伙伴关系在环境保护领域的应用。凭借政治资源和众多企业的优势，北京已成为ppp模式在水处理项目中应用的先锋，已有21个水处理项目，总金额超过300亿元。这些ppp项目包括水环境综合整治、村镇污水处理、海绵城市建设、污水管网建设等。海口、南宁、贵阳等经济发展水平较低的城市也吸引了100多亿社会资本参与水处理ppp项目。

总的来说，除了具有政治特殊性的北京以外，经济发达的一线城市公共设施建设资金雄厚，在水处理领域吸引社会资本的动力较弱。然而，发展势头强劲的二、三线城市以及城市扩张和城镇化率不断提高带来的大规模基础设施建设需求是ppp项目的主要集中区域。

现阶段，引入社会资本解决项目建设资金问题可能是一些地方政府对ppp模式的主要需求。在世界范围内，“专业的人做专业的事”，社会经营者可以以更丰富的经验、专业的人才和技术力量参与到管理能力更为精细的公共事业中来，提高公共服务的质量和数量，这是ppp模式的最大价值。在水处理运营领域，通用电气水处理致力于将信息技术引入传统水处理流程，通过洞察等信息产品，帮助水处理企业的参与者在水处理流程中实现精确控制、风险管理和更优化的业务决策，从而实现更高效的水处理效率、效果和更低的环境风险，从而凸显ppp模式下污水处理设施运营商的服务价值。