陆军：《土十条》的6大关键词与6大创新举措

本篇文章1339字，读完约3分钟

环境保护部环境规划院党委书记、副院长、土壤十篇编写技术组长卢军。在固体废物战略论坛第四单元“十大地球时代:解读与实践”的主题分享会上，全军回顾了“十大地球”的编制过程，明确解读了“十大地球”的六大关键词和六大创新举措。

针对我国目前面临的大气、水、土壤三大环境污染问题，党中央、国务院制定并实施了三项污染防治行动计划，成为推进环境治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。2016年5月31日，国务院正式发布了《土壤污染防治行动计划》(简称《土壤十条》)。

《土壤十条》的背景、政策重点和实施情况是什么？12月8日上午，在2016(第十届)固体废物战略论坛第四单元“十个地球时代:解读与实践”的主题分享会上，环保部环境规划院党委书记、副院长陆军清解了“十个地球”的六个关键词和六大创新举措，并分享了“十个地球”的实施情况。

(以下内容主要是根据军队的现场讲话编写的，没有经过我的审阅)

中国土壤环境管理基础薄弱

首先，土壤污染基础不清楚。开展了相关调查，包括土壤污染调查、土地利用调查、农田地球化学调查和农产品产地土壤重金属污染调查等。，我国土壤污染的总体情况已经初步掌握，但调查的准确性仍难以满足土壤污染防治的需要。

二是中国土壤环境立法滞后。防治土壤污染特别法仍在起草过程中。

第三，土壤环境标准体系不完善。现有的土壤环境质量标准、肥料、饲料、灌溉用水、农业污泥、农用薄膜、农药包装等相关标准，以及土壤环境监测、调查与评价、风险管理与控制、处理与恢复、环境影响评价等方面的技术规范和指南亟待修订。

第四，土壤环境监管能力不足。目前，国家和地区的土壤环境状况不能得到及时控制，土壤环境监测系统普遍滞后。

第五，各方责任不够明确。土壤污染防治涉及多个部门，但仍没有部门协调机制。地方各级政府对本辖区的土壤环境质量负有责任，依法公开环境信息等职责落实不到位。企业没有采取有效措施保护土壤环境。公众参与机制不完善。

第六，科技支持不足。我国土壤污染防治的科学研究起步较晚，大多数土壤污染防治和修复技术还不成熟，尚未形成一套适合我国国情的有效修复技术体系。

根据党中央、国务院的部署，环境保护部会同发展改革委、科技部、工业和信息化部等12个部门，修订了50多份草案，召开了100多次会议，共同编写出版了《土壤十篇》。

与空气和水污染相比，土壤污染难以检测，传播缓慢，容易积累，而且有害。土壤污染的处理周期更长、更困难、更昂贵、更慢。因此，土石方调运的总体思路是:预防为主是优先战略；风险管理和控制是主导思想；切断污染源是基本前提；土壤、空气和水污染的协同防治是一条重要途径。

正式出版的《土壤十篇》草案共13158字，包括10篇文章、35个段落、231项具体措施和16项具体指标，提出了三个阶段的目标和33项有明确时限的措施。

《土壤十篇》中的六个关键词

关键词1:坚实的基础

与大气和水污染控制相比，土壤污染控制基础薄弱。《土壤十条》的重点是找准基础、推进立法、提高标准、支持科技、加强监管等。，全面加强基础工作。

《土壤十条》还提出要推进土壤污染防治立法，注重法治。依次为，“大气十”的法治要求为第七条，“水十”的法治要求为第六条，“土十”大大推进到第二条。它的重要性不言而喻。