广东省环保违规建设项目居然达到71061个

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最近，边肖还沉浸在对京津冀雾霾的恐惧中，突然被来自华南的消息震惊了。16世纪末以前，广东省共有71061个环境保护违法建设项目需要清理。短短几年间，广东省累计开展了7万多个环保违法项目，涉及水处理、固体废物处理、大气处理、环境监测等领域。早在11月1日，广东省人民政府办公厅就下发文件，要求清理整顿全省环境保护违法建设项目。当时涉及的项目有68，917个，其中156个属于省级审批机关，1个属于环境保护部。按照“清理关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批”的原则，清理整顿157个省级以上审批权限的违法违规项目。然而，最近在广东省环境保护厅的官方网站上发现，项目数量增加到71，061个。有这么多项目，真正的数字很少。由此可见，广东省在处理这类非法环保项目上是下了很大功夫的。

地方各级人民政府，市、县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构:

根据《国务院办公厅关于加强环境监督执法工作的通知》(国办发[2014]56号)、《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强环境监督执法工作的通知》(粤府办[2015]6号)和环境保护部的有关要求， 为了在2016年底前全面完成我省环境保护违法建设项目的清理整顿任务，顺利解决历史遗留问题，经省人民政府同意，现

一.工作要求

2015年1月1日前，建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，建设项目环境影响评价文件未获批准或原审批部门重新审核同意开工建设的新建、改建、扩建项目，并按类别提出处理意见，组织清理整改。认真落实违法项目单位的环境责任，规范市场竞争秩序，推动行业转型升级，促进多部门协调合作，实现环境保护与经济社会协调发展。

第二，整顿重点

根据环境保护部的工作安排，结合我省的环保检查工作，全省共清理出68917个违法环保项目，其中156个属于省级审批权限，1个属于环境保护部审批权限。157 .对省级以上审批权限的违法违规项目，按照“清理关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批”的原则进行清理整顿。

(a)取消封闭类别。对不符合产业政策、污染严重、无望治理或地方政府明确要求关闭的项目，省环境保护厅不予办理环保备案手续，县级以上人民政府将责令其在2016年12月31日前停业或关闭。

(二)整顿标准班。对于符合产业政策但不符合环境管理要求的已建项目，建设单位应自行整改，委托有资质的环评机构编制本次环境影响评价报告，并于2016年11月15日前将本次环境影响评价报告及整改实施情况报送省环保厅。2016年12月20日前整改通过的项目，由省环保厅办理环保备案手续；不合格的整改项目应归类为消除和关闭。

对符合产业政策但不符合环境管理要求的未完成项目，由县级以上人民政府或者有关部门依法责令停止建设，并责成建设单位办理相关环境保护手续。

(3)完善归档类别。对于符合产业政策和环境管理要求的项目，建设单位应委托有资质的环评机构编制本次环境影响评价报告，并于2016年11月15日向省环境保护厅提交本次环境影响评价报告。省级环境保护部门应当在2016年12月31日前办理环境保护备案手续。

具体项目清单和处理意见由省环境保护部门另行发布。市各级人民政府负责清理或监督省级审批权限内的环境保护违法违规项目的实施，并参照上述原则在2016年12月31日前完成其他项目的清理和整改任务。

第三，保障措施

(a)加强组织领导。各级政府全面负责本地区环境保护违法建设项目的清理工作，并按照清理整顿的原则逐一落实，确保整改任务如期完成。对列入淘汰和关闭类别的项目，县级以上人民政府应当制定关闭计划，明确监管部门和责任人。市各级人民政府将于2016年12月15日前向省人民政府报告本地区环境保护违法建设项目清理工作完成情况，并抄送省环境保护厅。省环境保护厅对整改工作进行总结，报省人民政府批准。

(二)密切协调与合作。各级环保、发展改革、工业和信息化、国土资源等部门要密切配合，加强信息共享和指导监督，共同推进任务落实。对于列入整改和标准化类别的项目，各级环保部门要充分发挥环境影响评价和监测等技术支持作用，严格执行标准，做好屏障；对整改后符合或符合环境管理要求的项目，各相关部门应依法完善相关程序。

(3)严格实施整改。各地要监督依法作出的行政处罚、行政命令等具体行政行为的实施，加强对重点环境问题的“环境访谈”和“挂牌督办”制度，坚决纠正执法不力和整改不力的问题。对未经批准擅自完成停产整顿任务的企业，应依法责令其停业，并拆除主要设备，使其无法恢复生产。对拒不改正的，要依法采取强制措施。对于非诉讼行政案件，环境保护、工商、供水、供电等部门和单位应当配合人民法院实施强制措施。

(四)严肃追究责任。省环境保护部门应当按照省人民政府环境保护督察员的要求，定期检查和报告环境保护违法建设项目的清理和整改情况，对工作进展缓慢、整改任务落实不到位的地区及时进行监督，必要时进行约谈，重大情况及时向省人民政府报告。工作不力造成严重后果的，依法追究相关单位和人员的责任，并按照《广东省党政领导干部生态环境破坏责任追究实施细则》追究责任。

省政府办公厅

2016年11月1日

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