关于【海绵城市】的八大争论焦点！

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城市雨水管理和雨水资源利用的理念传入中国后，沿海地区率先实践。2003年，北京大学建筑与景观设计学院院长俞、北京大学景观设计学院副院长李迪华在《城市景观之路:与市长的沟通》一书中提出:“河流两岸的自然湿地如同海绵，调节着河流的丰饶，缓解着旱涝灾害。”这是海绵的概念首次出现在中国的城市建设领域。自2014年以来，建设海绵城市已成为一项国家行动，肩负着保护水资源和防洪两大任务。财政部、住房和城乡建设部、水利部联合启动了全国试点城市工作，住房和城乡建设部编制发布了《海绵城市建设技术指南(试行)》(以下简称《指南》)。到2015年，全国数百个城市已经采取了行动。

随着海绵城市工作的推进，一些问题逐渐暴露出来，特别是2016年春夏几十年未遇的暴雨，已经席卷南方，许多试点城市经受不住考验。这使得关于海绵城的争论愈演愈烈:

焦点1:城市海绵的概念可行吗？

积极观点:像海绵一样，一个城市在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的“弹性”。下雨时，它吸收水、储存水、渗透水和净化水，必要时，它“释放”和使用储存的水。

相反的观点:海绵没有承载能力，所以城市不能建在海绵上。只能说，城市中的一些土地具有海绵状的属性，这可以解决一些雨和洪水管理的问题。

争论2:绿地可以用来调节径流吗？

积极观点:绿地系统是城市中最大的海绵，其储存功能不仅高于其他土地利用的要求，而且能够承担海绵城市建设对周边建设用地的负荷要求。

反对意见:我国城市绿地仅占建成区的三分之一，除非非常干燥，否则不可能承担全市的径流调节任务。雨水过多会影响绿地的主要功能，许多绿地植物的生存会受到严重影响，甚至会被淋死，这违背了基于当地物种的生态树种选择的基本原则。

争论点3:绿色空间能起到防洪的作用吗？

积极观点:(北京)如果所有绿地都能低于地面20厘米，城市绿地就能起到滞洪的作用，暴雨积水问题就能基本解决。

对立观点:城市海绵项目接受的雨水总量按“设计降雨量”给出，一般只有30-40毫米。当遇到远远超过这一标准的暴雨或大量上游洪水时，不可能承担起防洪的重任。2016年，数百毫米的暴雨在中国许多城市造成了灾难。

争论4:城市如何保存雨水和丰富地下水？

积极观点:根据《指南》，设计和施工应严格按照当地的“设计降雨量”进行，可以构建全市的海绵系统，保证“径流控制率”指标的实现，将雨水储存在海绵中(包括地下水层)。

反对意见:雨洪控制的出发点应该是用盈余填补缺口，把暴雨盈余留到雨季使用。《指南》的设计理念是在雨季将雨水全部扣入地下，河水与水隔绝，不流向下游；雨季到来时，海绵体基本饱和，因此在大雨期间海绵体已经失去了继续接收雨水的能力。

焦点5:海绵城市能解决水污染问题吗？

积极观点:城市绿色海绵(包括绿地、湿地、水体、河滩、河岸等)。和它们附着的动植物)可以过滤和净化水质，从而大面积解决城市水污染问题，节约资金。

相反的观点:大部分水体的富营养化可以自然解决，但重金属和一些人工有毒物质不能自然消化，将长期以混合、复合或组合的状态留在土壤中。这种土壤污染很难处理。最好的方法是通过人工污水预处理来防止严重污染的径流进入土壤。如果这些污染物通过将雨水注入土壤而被迫进入地下水层，将会造成更大的生态灾难。

焦点6:建造一个海绵城市是否更便宜？

积极观点:灰色基础设施(道路网、电网、排水管等)。)是由人力、水泥和能源建造和维护的。这个系统只需要浪费大量的能量和解决问题。综合生态基础设施(水系、绿地、自行车系统、步行系统、文化遗产廊道等)。)可以在很大程度上全面而“免费”地解决这些问题[12]。

反党观点:绿色海绵解决洪水的能力有限，城市应该首先建设高标准的灰色基础设施，然后再建设锦上添花的海绵城市。目前正在推广的城市海绵项目成本高，使用寿命短。事实上，它不包括污水分流和处理项目，也没有经过经济和技术分析和核算，应该谨慎对待。

争议7:海绵的概念在发展吗？

积极观点:海绵的概念正在发展，从小海绵(绿色海绵)到中海绵(下水系统)和大海绵(防洪系统)，并逐步完善。

相反的观点:所谓的小、中、大海绵是概念盗窃。绿色海绵的概念始于对灰色基础设施的批评，当它回到承认中国的雨和洪水问题时，它绕了一个大圈。

综上所述，积极利用绿色海绵来保护和储存雨水是一个积极的、善意的发展，但前提是城市有足够的绿地，雨水不被污染。中国亚热带季风气候区夏季的暴雨常常超过海绵容量几倍甚至十倍。城市海绵在防洪中能发挥多大的作用，需要根据当地情况进行现实分析。此外，目前的指南忽略了经济和技术核算，没有计算投入产出比。鉴于建设一个国家海绵城市的巨大成本(据估计，仅一个小海绵的建设就超过6万亿元)，推进海绵城市建设应该是一项非常审慎的工作。

9月23日，由新华网主办、e20环境平台特别支持的首届“互联网+中国生态城市高峰论坛”将在北京举行。以“互联网+背景下的中国生态城市建设”为主题，邀请生态城市研究专家、数百家企业、投资者和数十名城市管理者，以“四方论坛”的形式，围绕“特色城镇建设”、“海绵城市建设案例分享”、“互联网+时代新兴产业发展机遇”等主题，探讨中国城市生态建设与发展的战略、方向和技术问题，搭建政府与企业沟通与宣传的平台。

当时，财政部ppp中心焦小平、财政部ppp领导小组办公室副主任、中国城市规划设计研究院水利分院能源研究所所长、住房和城乡建设部海绵城市建设技术指导专家委员会成员王家卓就“ppp模式下的海绵城市建设”和“产业生态链整合”等专题发表了专题演讲。e20研究所市场调研系列“海绵城市主题报告”同时发布；在企业方面，葛洲坝首创股份分享了海绵城市的招投标和建设案例，北京泰宁科创雨水利用技术有限公司董事长、住房和城乡建设部海绵城市建设技术指导专家委员会委员潘晓军也与观众分享了海绵城市规划和技术创新。

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