环保督察风暴持续下半年政策力度或加大

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近日，中央环境保护监察局对内蒙古、黑龙江、江苏等八省的现场检查工作已经结束。这是新环境保护法实施以来，环保检查员第一次受到大规模的“沉重打击”。6日，记者从环境保护部获悉，四川、贵州等地近日宣布，要把重点放在环境问题上，加快改善环境质量。同时，环境执法和环境保护监督也相应地进行。

四川省环境保护厅厅长姜晓亭表示，他坚持以重拳出击，以铁腕手段解决污染问题，并对突出的环境问题宣战。其中，为解决大气污染防治的关键问题，姜晓亭要求到2020年，全省城市pm2.5平均浓度降低20%以上，60%以上的市(州)政府所在地城市pm2.5平均浓度达到国家标准。为了实现这一目标，四川省环保系统提出了五个工作方向:推进超低排放转型，加强升级改造，加快产能淘汰，加强城市机动车污染整治，加强秸秆焚烧污染防治。

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为履行党委、政府及相关部门的环境保护职责，四川省环境保护厅起草了《四川省环境保护职责分工(征求意见稿)》。该规划明确了各级党委、政府(包括乡镇、街道办事处)和45个省级部门的环境保护责任，其中省级部门的环境保护责任有155项，体现了环境保护中的“党政同责”、“一岗两责”。

姜晓亭表示，四川省环境保护厅将充分利用环保监督和环境执法两个强有力的手，前者监督政府，后者监督企业。事实上，在监督管理方面，四川省委、省政府环境保护监察局今年6月在德阳市进行了环境保护检查，该监察局目前正在乐山市进行检查。下半年，广安、泸州和达州的督察工作将完成。

在企业监管方面，四川将以环境执法检查年和环境保护检查活动为载体，严厉打击非法排放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不当使用污染控制设施、伪造和篡改环境监测数据等恶意违法行为。

2015年7月，中央深化改革小组审议通过了《环境保护监管规划(试行)》，明确指出对环境问题突出、重大环境事件频发、环保责任落实不到位的地方要进行早期监管。同时，规划首次提出了“党政同责”、“一岗两责”的环保理念，这意味着地方党委将与政府一起接受监督，检查结果将作为考核、评价和任命领导干部的重要依据。

今年7月，第一批中央环保督察员分别进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南和宁夏等省，在当地掀起了一场环保督察风暴。据统计，有100多人因破坏生态和污染环境而被刑事拘留；党政部门有2000多人被追究责任，其中大多数人受到纪律处分。

在回应中央环保督察时，国家行政学院生态文明研究中心主任张小德表示，由于思维惯性和地方利益的驱使，一些地区没有充分认识到环境保护的重要性。中央环保督察“严打”，一方面是为了整顿具体的环境问题；另一方面，它向全社会发出了一个信号，使人们充分认识到环境保护关系到国家经济发展和社会稳定。

据行业分析，从行业层面来看，基于环境治理和稳定增长的双重需求，预计下半年环保政策的支持和落实力度将会加大，预计环保订单将会加速发放。平安证券分析师于兵预测，未来相关政策将陆续出台，产业发展也将迎来新一轮发展机遇。“环境污染是造成现代居民健康问题的重要因素之一，而改善环境质量可以达到建设健康中国的事半功倍的效果。因此，环保产业与健康中国的成功建设息息相关。”